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2017上半年四川省法院司法改革初顯成效
三地法院改革試點(diǎn)總體方案已報(bào)審上半年四川省法院司法改革初顯成效
8月11日，四川省人大常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，專題聽(tīng)取四川省高級(jí)人民法院上半年工作情況匯報(bào)。
上半年，四川省法院深入推進(jìn)司法改革，各項(xiàng)改革工作積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，一些改革事項(xiàng)已初顯成效。目前，四川省確定在成都、樂(lè)山、巴中三地法院開(kāi)展司法體制改革試點(diǎn)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有序穩(wěn)步推進(jìn)，試點(diǎn)總體方案已報(bào)審。
創(chuàng)新舉措執(zhí)結(jié)標(biāo)的總金額增三成
今年上半年，全省法院共受理審判執(zhí)行案件497622件，新收案件同比上升11.29%。其中，賄賂、瀆職犯罪案件分別上升12.42%、53.45%。四川省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)王海萍說(shuō)，為鞏固四川省反腐朽斗爭(zhēng)成果，全省法院發(fā)揮審判職能，依法嚴(yán)懲腐朽犯罪，一審審理賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件523件683人，其中原任縣處級(jí)以上職務(wù)的11人。
據(jù)介紹，受經(jīng)濟(jì)下行等影響，被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)或資產(chǎn)難以處置變現(xiàn)的案件大量增加，被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行等現(xiàn)象依然突出。為此，全省法院加大財(cái)產(chǎn)查控力度，與近300家協(xié)助執(zhí)行單位實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控，其中，四川省法院與30多家金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控�！霸谌珖�(guó)率先推行‘申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)利清單’，是四川省法院的一項(xiàng)創(chuàng)新。”王海萍說(shuō)，在執(zhí)行立案環(huán)節(jié)一次性告知申請(qǐng)人享有的15項(xiàng)權(quán)利，這項(xiàng)舉措有效治理消極執(zhí)行問(wèn)題。此外，為了強(qiáng)化執(zhí)行懲戒威懾，全省法院開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)756名被執(zhí)行人予以司法拘留，對(duì)14名被執(zhí)行人追究刑事責(zé)任。
通過(guò)這些舉措，上半年，全省法院受理執(zhí)行案件105268件，新收?qǐng)?zhí)行案件增幅高達(dá)24.3%;執(zhí)結(jié)標(biāo)的總金額204.35億元，同比上升31.35%。
暢通“民告官”渠道受理行政案件增八成
從今年5月1日開(kāi)始，我國(guó)法院改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，保障當(dāng)事人訴權(quán)。為確保登記立案工作順利開(kāi)展，四川省法院制定專門文件，要求各級(jí)法院徹底清理并取消“年底不立案”、“先評(píng)估審判執(zhí)行難度再立案”、“涉及當(dāng)?shù)卣�、影響�?jīng)濟(jì)發(fā)展的起訴延緩立案”等“土政策”，堅(jiān)決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設(shè)門檻”。從5月1日實(shí)施至7月30日，全省法院登記立案192633件，同比增長(zhǎng)61.33%。
新修訂的《行政訴訟法》從制度層面暢通了“民告官”渠道，這項(xiàng)舉措在四川省落實(shí)得如何?
“上半年，全省法院受理一審行政案件5560件，審結(jié)3304件，同比分別上升85.77%、65.45%，‘民告官’難的問(wèn)題得到明顯改善。”王海萍說(shuō)，全省法院按照修改后的《行政訴訟法》，加大行政案件受理力度，在成都、廣安和樂(lè)山三地法院開(kāi)展行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)，試點(diǎn)法院采取由2至3個(gè)基層法院集中管轄全市基層法院的一審行政訴訟案件，以市(州)政府為被告的一審行政訴訟案件實(shí)行異地循環(huán)交叉管轄兩種模式。四川省法院還通過(guò)向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議、推進(jìn)落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等方式，促進(jìn)依法行政執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范。
此外，四川省法院審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革成效明顯。上半年，試點(diǎn)法院平均審理時(shí)間減少3.34%，二審服判息訴率96.61%、同比提升1.6個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)做法。
三地法院改革試點(diǎn)總體方案已報(bào)審
待遇不高、案多人少、追責(zé)更嚴(yán)……在司法改革深入推進(jìn)的背景下，不少法官和法院工作人員對(duì)職業(yè)發(fā)展前景存在不同程度擔(dān)憂。“要引導(dǎo)干警積極在各方面做好改革的準(zhǔn)備，適應(yīng)改革發(fā)展的要求。”王海萍說(shuō)，四川省法院將深入推進(jìn)司法改革，確保取得積極成效。
據(jù)介紹，四川省目前確定在成都、樂(lè)山、巴中三地法院開(kāi)展司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管4項(xiàng)體制改革試點(diǎn)。為開(kāi)展好試點(diǎn)，四川省法院先后召開(kāi)20場(chǎng)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，先后赴廣東、青海、湖北等第一批試點(diǎn)省份學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。“梳理出12類問(wèn)題，調(diào)查、測(cè)算形成人員分類、工資性收入等10份情況分析表，為制定改革方案和過(guò)渡期政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”王海萍說(shuō)，目前，四川省法院已擬出試點(diǎn)總體方案報(bào)審，將指導(dǎo)試點(diǎn)法院同步制定實(shí)施方案，并在部分基層法院先行試點(diǎn)探索主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為司法體制改革做好準(zhǔn)備。
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