湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例（全文）

　　湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例，根據(jù)2014年9月25日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，2014年9月25日湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第一百六十九號(hào)公布，自2014年12月1日起施行，下面是條例全文：

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)參與各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程參與各方從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其中介服務(wù)等與建筑市場(chǎng)有關(guān)的活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 建筑市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法的原則。

　　建設(shè)工程執(zhí)行基本建設(shè)程序。禁止以任何形式壟斷建筑市場(chǎng)或者以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂建筑市場(chǎng)秩序。

　　第四條 各級(jí)人民的政府應(yīng)當(dāng)積極培育建筑市場(chǎng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)的良好秩序，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量精品戰(zhàn)略，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　支持研究開(kāi)發(fā)、采用建筑先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝和新型材料，推進(jìn)建筑節(jié)能和科技進(jìn)步。

　　加強(qiáng)建設(shè)工程檔案管理，推行建設(shè)工程保險(xiǎn)制度。

　　第五條 縣級(jí)以上人民的政府及其建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑業(yè)企業(yè)扶持激勵(lì)政策，支持誠(chéng)信守法企業(yè)加快發(fā)展，并發(fā)揮在建筑市場(chǎng)中的示范、帶動(dòng)作用。

　　鼓勵(lì)行業(yè)組織建立完善對(duì)建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員的評(píng)價(jià)機(jī)制，并向社會(huì)推介。

　　第六條 縣級(jí)以上人民的政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，并可以依法委托具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理。

　　其他相關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，共同做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入與建設(shè)許可

　　第七條 下列單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)：

　　(一)建設(shè)工程施工單位;

　　(二)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位;

　　(三)工程施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證，方可從事建設(shè)工程活動(dòng)。

　　第八條 從事建設(shè)工程活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在其許可范圍內(nèi)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。

　　從事建設(shè)工程活動(dòng)的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核合格后持證上崗。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其實(shí)行實(shí)名制管理以及開(kāi)展崗前技術(shù)、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。

　　第九條 省外企業(yè)進(jìn)入本省從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞∪嗣竦恼�府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理從業(yè)資質(zhì)備案;建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其資質(zhì)證書(shū)、個(gè)人執(zhí)業(yè)證書(shū)及相關(guān)的信用狀況進(jìn)行核驗(yàn)。

　　第十條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　第三章 建設(shè)工程發(fā)包與承包

　　第十一條 建設(shè)工程依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

　　建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)發(fā)包單位必須是依法成立的能夠承擔(dān)民事責(zé)任的法人或者其他組織;

　　(二)已經(jīng)依法辦理工程立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù);

　　(三)已經(jīng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù);

　　(四)已經(jīng)依法取得建設(shè)規(guī)劃許可證;

　　(五)有滿足工程發(fā)包所需的技術(shù)資料和文件;

　　(六)工程建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 禁止發(fā)包單位從事下列行為：

　　(一)將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位;

　　(二)低于工程成本發(fā)包工程;

　　(三)低于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)包工程;

　　(四)以降低建設(shè)工程不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用為條件發(fā)包工程;

　　(五)壓縮合理建設(shè)工期;

　　(六)明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)條件;

　　(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備;

　　(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十三條 禁止從事下列承攬業(yè)務(wù)行為：

　　(一)未取得資質(zhì)證書(shū)承攬業(yè)務(wù)，或者超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬業(yè)務(wù);

　　(二)以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)或者提供圖章圖簽等方式，允許他人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù);

　　(三)采用賄賂、提供回扣等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù);

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十四條 提倡對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包。

　　實(shí)行工程施工總承包的工程，總承包單位對(duì)外專(zhuān)業(yè)工程分包或者勞務(wù)作業(yè)分包的，應(yīng)當(dāng)向分包工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)派駐相應(yīng)的管理人員，并就分包工程與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十五條 兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合承包工程，資質(zhì)類(lèi)別不同的，按照各方資質(zhì)證書(shū)許可范圍承攬工程;資質(zhì)類(lèi)別相同的，按照較低資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程。實(shí)行聯(lián)合承包的，應(yīng)當(dāng)明確主承包單位，由其負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)。

　　第十六條 禁止承包單位從事下列轉(zhuǎn)包行為：

　　(一)勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位不履行合同，將全部勘察、設(shè)計(jì)、施工交由其他人完成;

　　(二)施工承包單位將其承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他人;

　　(三)施工承包單位未在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要工程管理人員不屬于承包單位工作人員;

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十七條 禁止承包單位從事下列違法分包行為：

　　(一)承包單位將專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位;

　　(二)合同中未約定，又未經(jīng)發(fā)包單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位施工;

　　(三)承包單位將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位;

　　(四)分包單位將其分包的建設(shè)工程再分包;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受發(fā)包單位和承包單位在同一項(xiàng)目中的中介服務(wù)委托。監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓工程業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位與施工單位有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

　　第十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程發(fā)包、承包以及施工環(huán)境的綜合治理，依法查處非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易、欺行霸市等違法犯罪行為。

　　第四章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

　　第二十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

　　第二十一條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程;

　　(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程;

　　(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程;

　　(四)國(guó)家和省規(guī)定必須招標(biāo)的其他建設(shè)工程。

　　第二十二條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將發(fā)布的招標(biāo)文件同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，并在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　第二十三條 招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　第二十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，不得泄露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

　　第二十五條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　禁止實(shí)施下列圍標(biāo)、串標(biāo)行為：

　　(一)借用他人名義編制投標(biāo)文件，謀取工程中標(biāo);

　　(二)伙同他人，串通投標(biāo)謀取工程中標(biāo);

　　(三)允許他人以自己的名義參加投標(biāo)，為他人謀取中標(biāo)提供條件;

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。