中華人民共和國安全生產(chǎn)法解讀
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
解讀：本條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)公司制的企業(yè)而言，是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)和經(jīng)理(總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人);對(duì)非公司制的企業(yè)而言，是指企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等企業(yè)行政“一把手”。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，不僅是對(duì)本單位的責(zé)任，也是對(duì)社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。其主要職責(zé)包括：保證本單位安全生產(chǎn)所需的.資金投入;建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依法履行自己在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
解讀：本條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)。本法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員，指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各項(xiàng)工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工作，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時(shí)聘用的人員和被派遣勞動(dòng)者。
從業(yè)人員享有的安全保障的權(quán)利主要包括：1、有關(guān)安全生產(chǎn)知情權(quán)。包括獲得安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)的權(quán)利，被如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。2、有獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利。3、有對(duì)安全生產(chǎn)問題提出批評(píng)、建議的權(quán)利。從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)問題提出批評(píng)、建議、檢舉、控告，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此作出對(duì)從業(yè)人員不利的處分。4、有對(duì)違章指揮的拒絕權(quán)。從業(yè)人員對(duì)管理者作出的可能危及安全的違章指揮，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并不得因此受到對(duì)自己不利的處分。5、有采取緊急避險(xiǎn)措施的權(quán)利。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或在采取緊急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，并不得因此受到對(duì)自己不利的處分。6、在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有獲得及時(shí)搶救和醫(yī)療救治并獲得工作保險(xiǎn)賠付的權(quán)利等。
從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)主要包括：1、在作業(yè)過程中必須遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。2、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)。3、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)向本單位安全生產(chǎn)管理人員或主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。4、正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。實(shí)踐中許多生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，是由于從業(yè)人員違章操作或不遵守規(guī)章制度造成的，因此，從業(yè)人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠真正做到安全生產(chǎn)的非常重要的因素。
第七條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。
解讀：這條規(guī)定了工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，因此對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位事關(guān)勞動(dòng)者生命安全的安全生產(chǎn)工作有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。工會(huì)的監(jiān)督主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督;二是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為進(jìn)行糾正;三是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決建議;三是有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見。
由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作直接涉及職工群眾的人身安全，因此職工群眾有權(quán)參加對(duì)本單位工作的民主管理和民主監(jiān)督。工會(huì)組織應(yīng)依法履行好這方面的職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)職工安全生產(chǎn)方面權(quán)益的主要職責(zé)與工會(huì)的監(jiān)督職責(zé)基本一致，主要包括：一是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職工群眾在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán);二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)提出解決的建議等;三是發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營單位組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng);四是對(duì)侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行交涉，要求單位采取措施予以改正，單位拒不改正的，工會(huì)可請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行處理;五是參加對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見等。
工會(huì)作是職工維權(quán)的第一知情者、第一責(zé)任者和第一實(shí)施者，用人單位制定或修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)聽取工會(huì)的意見。有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主要包括：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、隱患排查與治理、安全教育與培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、重大危險(xiǎn)源管理、職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理、應(yīng)急管理等制度。
第八條 國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
解讀：這條規(guī)定了各級(jí)政府在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。
安全生產(chǎn)規(guī)劃是各級(jí)人民政府制定的比較全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考和考量，設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)的方案，具有綜合性、系統(tǒng)性、時(shí)間性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)。國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，主要指安全生產(chǎn)規(guī)劃中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，如安全生產(chǎn)規(guī)劃中有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的化工園區(qū)建設(shè)，涉及化工產(chǎn)業(yè)布局等。同時(shí)，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，也應(yīng)考慮安全生產(chǎn)因素。
加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)依法履行對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制，認(rèn)真研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)的重大問題，確保有關(guān)法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)方針政策的貫徹執(zhí)行;要加強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性大、職業(yè)危害嚴(yán)重及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)把好審批立項(xiàng)關(guān)，對(duì)威脅公眾安全的重大事故隱患和危險(xiǎn)路段、場(chǎng)所等，要組織安全性評(píng)估;要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育等。縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)政府所屬各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和督促的責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，主要通過成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。但是，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的一些重大問題，如關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)等問題，應(yīng)由有關(guān)政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。
明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等政府派出機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等政府派出機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)主要有：一是按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查;二是協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
【中華人民共和國安全生產(chǎn)法解讀】相關(guān)文章：