河北省安全生產(chǎn)條例2017
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn),由省級(jí)政府制定。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級(jí)同職其他崗位管理人員,并享受國家和本省規(guī)定的有關(guān)待遇。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位,其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,自任職之日起六個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?己瞬坏檬召M(fèi)。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)安排特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,并持證上崗;
(二)對(duì)新進(jìn)人員、實(shí)習(xí)人員進(jìn)行廠、車間、班組三級(jí)教育培訓(xùn);
(三)對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的人員進(jìn)行專門教育培訓(xùn);
(四)對(duì)調(diào)崗或離崗六個(gè)月以上人員進(jìn)行車間、班組兩級(jí)教育培訓(xùn),對(duì)臨時(shí)轉(zhuǎn)崗、換崗人員進(jìn)行新崗位教育培訓(xùn);
(五)協(xié)同外來施工單位對(duì)外來施工人員進(jìn)行專門教育培訓(xùn);
(六)與勞務(wù)派遣單位分別對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和技能教育培訓(xùn);
(七)每年至少進(jìn)行一次全員教育培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照一人一檔的要求建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄教育培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等。培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)考核的人員和從業(yè)人員本人簽名。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的,不得上崗作業(yè)。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的,安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算,并達(dá)到下列要求:
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件或者在設(shè)計(jì)文件中包含安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容。需要報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)隨項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件一并審批;
(二)建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工,不得擅自改變安全設(shè)施設(shè)計(jì);
(三)在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試,對(duì)其效果作出評(píng)價(jià),形成報(bào)告。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位依法將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位有關(guān)安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn),對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的,不得發(fā)包、出租。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位或者個(gè)人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,并在專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中,依法對(duì)各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理、應(yīng)急救援、經(jīng)濟(jì)賠償、事故風(fēng)險(xiǎn)金等安全生產(chǎn)事項(xiàng)作出明確約定。
第二十七條 本省推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。在礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn);鼓勵(lì)和推動(dòng)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。
承保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)參與生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控,為投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等服務(wù),并向省級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。從工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取的工傷預(yù)防費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)特別規(guī)定
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控管理責(zé)任,并對(duì)重大危險(xiǎn)源采取下列措施:
(一)登記、建檔、申報(bào);
(二)建立重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),保持正常運(yùn)行;
(三)定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測;
(四)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案,每半年至少組織一次演練;
(五)定期進(jìn)行安全評(píng)估。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源存在的危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施及時(shí)如實(shí)告知從業(yè)人員和相關(guān)人員,在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志,并按照有關(guān)規(guī)定將重大危險(xiǎn)源及其有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在易燃燒、易爆炸、中毒、腐蝕、窒息、灼傷、高溫、噪聲、粉塵、泄漏、觸電、傾覆、撞擊、墜落、墜物、碾軋、滑坡、坍塌等有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)出口以及關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備和其他危險(xiǎn)性較大的設(shè)備的安全管理,編制設(shè)備目錄,強(qiáng)化操作人員的安全培訓(xùn)考核。
第三十條 礦山、建筑施工單位以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證或者其他安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,不得從事該項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得為未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他安全生產(chǎn)行政許可而非法從事該項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供原輔材料、生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件。
第三十一條 礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查,審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三十二條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,其試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于三十日,但不超過一百八十日。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
項(xiàng)目試運(yùn)行完成后,建設(shè)單位必須依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé);驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)或者使用。建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與安全設(shè)施合并進(jìn)行評(píng)價(jià)、審查和驗(yàn)收。建設(shè)單位組織驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。
第三十三條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、裝卸單位和建材、機(jī)械加工、電力、供熱單位以及其他規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在結(jié)束停產(chǎn)、停業(yè)、停工、停止建設(shè),恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營前,應(yīng)當(dāng)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案并組織論證,根據(jù)工作方案中安全生產(chǎn)的要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,檢查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第三十四條 礦山、金屬冶煉單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)按照一定比例配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作;鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,制定作業(yè)方案和應(yīng)急處置預(yù)案,設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域,落實(shí)安全防范措施,簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確安全生產(chǎn)事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)事故隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除:
(一)設(shè)置戶外廣告、牌匾、電子屏等;
(二)進(jìn)行建筑物室外墻體、玻璃幕墻美容清洗、貼磚、粉刷、空調(diào)安裝等高空作業(yè);
(三)進(jìn)行污水池(井)、化糞池、下水道、盲井等地下受限空間作業(yè);
(四)進(jìn)行易燃易爆場所動(dòng)火作業(yè);
(五)進(jìn)行爆破、吊裝、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、道路清障救援、大型檢修等作業(yè)。
第三十六條 儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品的港口、碼頭、倉庫或者物流中心等場所的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范和安全防護(hù)距離。已有建筑物不符合設(shè)計(jì)規(guī)范和安全防護(hù)距離的,不得用于儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品。
儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品的港口、碼頭、倉庫或者物流中心等場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,載明危險(xiǎn)物品的名稱、種類、數(shù)量以及安全須知、消防要求等注意事項(xiàng),并按批次將名稱、種類、數(shù)量變化情況報(bào)告有關(guān)部門。進(jìn)行危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、裝卸作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)作業(yè)并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。
第三十七條 涉及易燃易爆、有毒有害的粉塵、氣體或者其他物態(tài)作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),按照國家相關(guān)防爆標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物、電氣設(shè)備、靜電釋放和通風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)施,并按照規(guī)定落實(shí)下列措施:
(一)保持安全出口和應(yīng)急疏散通道暢通;
(二)控制作業(yè)場所爆炸危險(xiǎn)物質(zhì)的儲(chǔ)存數(shù)量;
(三)定期對(duì)危險(xiǎn)場所電氣設(shè)備和通風(fēng)除塵、防靜電等安全設(shè)施進(jìn)行檢測和維護(hù)保養(yǎng);
(四)定期清理可燃爆粉塵。
涉氨涉氯等有毒有害作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)儲(chǔ)存裝置,在儲(chǔ)存、使用區(qū)域設(shè)置泄露收集處理裝置和事故排水系統(tǒng),在操作崗位設(shè)置洗眼器、淋洗器,配備空氣呼吸器、防毒面具以及相關(guān)急救藥品。
第三十八條 車站、地鐵站、碼頭、機(jī)場、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、賓館、飯店、商(市)場、旅游景區(qū)、動(dòng)物園、公園、游樂場所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)不得擅自改變場所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu);
(二)實(shí)際容納的人員不得超過規(guī)定的容納人數(shù),設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道;
(三)按照規(guī)定配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材,安裝安全監(jiān)控系統(tǒng),并確保完好、有效;
(四)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員,組織應(yīng)急救援演練;
(五)按照國家規(guī)定定期對(duì)電梯、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、配電等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗(yàn);
(六)同一經(jīng)營場所或者其他建筑物由兩個(gè)以上單位管理和使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的安全責(zé)任。
在上述場所舉行大型集會(huì)或者活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)審批手續(xù),制定安全工作方案,落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
第三十九條 地下經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急廣播以及通風(fēng)、防火設(shè)施和器材,設(shè)置安全出口和應(yīng)急疏散通道,標(biāo)示疏散位置和疏散方向,并定期檢查、維修,保證正常運(yùn)行和使用。地下經(jīng)營場所內(nèi)禁止下列行為:
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品;
(二)擠占、堵塞疏散通道、通風(fēng)口、消防通道;
(三)采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料;
(四)違規(guī)安裝、使用電器產(chǎn)品和敷設(shè)用電線路;
(五)拆除、損毀各類安全設(shè)施和器材。
第四十條 學(xué)校、幼兒園、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防、用電、民用燃?xì)、?shí)(試)驗(yàn)藥品、實(shí)(試)驗(yàn)室、制氧站、宿舍、病房、辦公用房、建筑(裝修)施工、交通工具,以及室外教學(xué)、集體活動(dòng)等方面的安全管理,定期開展安全檢查,排除事故隱患,制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案,并每年至少組織兩次應(yīng)急演練。
學(xué)校、幼兒園、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得出租房屋、場地用于危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸活動(dòng)。
學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等自辦工廠、公司、商場(店)、賓館、飯店和出租或者發(fā)包場地、臨街門店、食堂、超市、建設(shè)工程項(xiàng)目以及進(jìn)行其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,按照生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍內(nèi)對(duì)服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、地下車庫、窨井、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位以及水暖、燃?xì)、供電等重要設(shè)施進(jìn)行日常檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即處理,并發(fā)出警示。對(duì)存在重大事故隱患的,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍內(nèi)對(duì)服務(wù)區(qū)域的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。
第四章 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利:
(一)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施;
(二)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議,對(duì)存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告;
(三)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);
(四)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所;
(五)獲得并使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;
(六)因生產(chǎn)安全事故受到損害,除依法享有工傷保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的行為而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用。不得以貨幣或者其他物品代替勞動(dòng)防護(hù)用品。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立減輕或者免除其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理;
(二)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,上崗前進(jìn)行崗位安全檢查;
(三)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;
(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí),立即向安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;
(五)發(fā)生生產(chǎn)安全事故緊急撤離時(shí),服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮;
(六)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,配合事故調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)情況。
第四十六條 工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督,并提出意見。
工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),有權(quán)提出解決問題的建議,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí),有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即處理。
工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第四十七條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況,依法接受監(jiān)督,并向社會(huì)公開。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問、代表視察等方式,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。
第四十八條 本省建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,按照職責(zé)分工加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè),實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu),各類開發(fā)(園)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu),配備滿足工作需要的監(jiān)管監(jiān)察人員,提供工作必需的設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)保障。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位成立安全生產(chǎn)互查自律組織,明確安全生產(chǎn)信息員,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為等線索,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告,配合各級(jí)政府及其部門開展工作。
第四十九條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)巡查、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和警示約談等制度,科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo),加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作的考核,實(shí)行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,增加其在政府綜合考核和有關(guān)部門考核中的權(quán)重。
各級(jí)政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域或者本部門監(jiān)督管理行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門和下級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
第五十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范重大、特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議,研究本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作,通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況,協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理的事故隱患和不安全事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向其提出改正或者處理意見。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正或者作出處理,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門反饋。
第五十一條 縣級(jí)以上政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,明確督辦內(nèi)容、流程、時(shí)限,對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍,情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任,并通過網(wǎng)站和其他媒體公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十二條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃,提高監(jiān)督管理執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。
縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法保障,改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備,保障基層監(jiān)督檢查和應(yīng)急救援車輛滿足工作需要。監(jiān)督檢查用車難以保障時(shí),可以依據(jù)國家和本省規(guī)定通過社會(huì)化、市場化的方式解決。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)場所進(jìn)行檢查時(shí),個(gè)體防護(hù)裝備和檢查、取證等設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全要求。不符合安全要求的,不得進(jìn)入危險(xiǎn)場所進(jìn)行檢查。
第五十三條 縣級(jí)以上政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督。
第五十四條 縣級(jí)以上政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,并根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)明確記錄檢查的時(shí)間、場所、部位等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患應(yīng)當(dāng)依法予以處置。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓檢查,不得拒不接收、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令。
第五十五條 縣級(jí)以上政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將安全知識(shí)普及納入國民教育,建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系,在幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校、高等院校課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)安全教育內(nèi)容,推動(dòng)各類學(xué)校每學(xué)期至少開展一次安全專題講座。鼓勵(lì)高等院校將安全教育納入選修課程。
縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立安全教育實(shí)踐基地,創(chuàng)新安全教育形式。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)將安全教育的內(nèi)容納入國家公職人員教育培訓(xùn)計(jì)劃。
第五十六條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制,科學(xué)合理確定生產(chǎn)經(jīng)營單位選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局,構(gòu)建重大危險(xiǎn)源信息管理體系,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。對(duì)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的區(qū)域和行業(yè),建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
縣級(jí)以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫;不得在不符合安全距離要求的區(qū)域范圍內(nèi)批準(zhǔn)建立渣土堆場、尾礦庫等;對(duì)已建成的不符合安全要求的上述項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取管控措施,消除事故隱患。
在重大危險(xiǎn)源、鐵路、公路、高壓輸電線路和危險(xiǎn)物品輸送管道等安全距離范圍內(nèi),不得批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物;已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)依法拆除或者采取其他安全保障措施。
第五十七條 縣級(jí)以上政府項(xiàng)目投資管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目審批、許可等方面的管理,對(duì)高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)作為前置條件。建立安全監(jiān)管聯(lián)合機(jī)制,定期對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目,礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目集中的開發(fā)(園)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查,依法查處項(xiàng)目和建設(shè)施工中存在的違法或者非法行為。
第五十八條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度,支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織。
有關(guān)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和內(nèi)部管理,依照法律、法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)服務(wù),并接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、評(píng)估、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等結(jié)果負(fù)責(zé)。
第五十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時(shí)消除事故隱患。
生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取書面通知有關(guān)單位對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)的場所、設(shè)備、設(shè)施、獨(dú)立單元、工地停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,停止供電措施提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。
第六十條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,通報(bào)安全生產(chǎn)有關(guān)情況,研究安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任的有關(guān)問題。
第六十一條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)納入社會(huì)信用體系,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)降低其誠信等級(jí)或者列入失信名單并向社會(huì)公告,并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等,對(duì)列入失信名單的單位和個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)依法予以限制或者禁止。
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)誠信等級(jí)或者被列入失信名單有異議的,可以向縣級(jí)以上政府申請(qǐng)復(fù)核。履行相關(guān)義務(wù)或者改正違法行為的,經(jīng)縣級(jí)以上政府確認(rèn),應(yīng)當(dāng)將其從失信名單中刪除并重新評(píng)定誠信等級(jí)。
第六十二條 縣級(jí)以上政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等,建立安全生產(chǎn)專線與社會(huì)公共管理平臺(tái)統(tǒng)一接報(bào)、分類處置的舉報(bào)機(jī)制,方便公民、法人和其他組織舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。