重慶市土地管理規(guī)定「全文」

　　《重慶市土地管理規(guī)定》已經(jīng)1999年3月22日市人民政府第35次常務(wù)會議審議通過，自1999年1月 1日起施行。下面是yjbys小編整理的規(guī)定全文：

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)土地利用、保護(hù)及管理必須遵守《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(以下簡稱《實(shí)施條例》)和本規(guī)定。

　　第三條　各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，采取措施，全面規(guī)劃，加強(qiáng)土地資源資產(chǎn)管理，制止非法占用土地的行為。單位和個人必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

　　第四條　市土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門實(shí)施本規(guī)定。

　　第二章　土地利用總體規(guī)劃

　　第五條　全市土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府組織市土地行政主管部門及計劃、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等有關(guān)行政管理部門編制，提交市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　區(qū)縣(自治縣、市)土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府組織編制，經(jīng)同級 人民代表大會常務(wù)委員會審議通過，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府審核同意后上報市人民政府批準(zhǔn)，并按照《實(shí)施條例》第十一條規(guī)定予以公告。

　　第六條　編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面的意見，組織專家進(jìn)行評審。

　　土地利用總體規(guī)劃編制過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供編制規(guī)劃所需資料。

　　下一級土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

　　第七條　城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、江河湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃以及三峽庫區(qū)移民用地規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和三峽庫區(qū)移民規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

　　第八條　經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，任何單位或個人不得擅自改變;確需改變的，應(yīng)按法定程序報批。

　　第九條　市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

　　全市土地利用年度計劃由市土地行政主管部門會同計劃、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等有關(guān)行政管理部門組織編制，經(jīng)市人民政府審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　區(qū)縣(自治縣、市)土地利用年度計劃，由有關(guān)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府組織編制，經(jīng)市 土地行政主管部門審查同意后報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條　土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。

　　當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用為建設(shè)用地計劃指標(biāo)的節(jié)約部分，可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度繼續(xù)使用;搶險救災(zāi)使用土地的，可以追加該年度用地指標(biāo)。

　　第十一條　市和區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門必須每半年向上級 土地行政主管部門和同級人民政府報送土地利用年度計劃執(zhí)行情況報告。

　　市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。

　　第十二條　土地調(diào)查、土地等級評定、土地統(tǒng)計及地籍測繪管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　耕地保護(hù)

　　第十三條　實(shí)行耕地保護(hù)行政區(qū)域首長責(zé)任制，依法對耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

　　市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門編制耕地開墾計劃，征求有關(guān)部門的意見，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十四條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由市土地行政主管部門按照市人民政府制定的開墾計劃，安排占用耕地的單位在指定的區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母��?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)。

　　耕地的開墾，由市人民政府委托市土地行政主管部門監(jiān)督實(shí)施，并由市土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門對新開墾的耕地進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十五條　本市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)及管理，按照國家和本市有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的審批權(quán)限為：

　　(一)除市區(qū)外，國有土地7公頃以下、農(nóng)民集體所有的土地20公頃以下的，由所在地區(qū)縣(自治縣、市)人民政府批準(zhǔn)，報市土地行政主管部門備案。

　　(二)前項(xiàng)規(guī)定以外的國有土地、農(nóng)民集體所有的土地，由市人民政府依法批準(zhǔn)或報批。

　　第十七條　一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的申辦程序是：

　　(一)申請。當(dāng)事人持項(xiàng)目可行性研究報告，向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出申請，其中屬農(nóng)民集體所有的，還應(yīng)先征得集體土地所有者的書面同意;

　　(二)審批。區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門在收到開發(fā)申請后30日內(nèi)會同有關(guān)部門進(jìn)行審核。對符合開發(fā)條件的，依照規(guī)定權(quán)限報批;不符合開發(fā)條件的，應(yīng)書面通知申請人并說 明理由;

　　(三)簽訂合同。土地開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，屬于國有土地的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門與開發(fā)者簽訂土地開發(fā)合同;屬于農(nóng)民集體所有的土地的，由開發(fā)者與集體土地所有者簽訂開發(fā)合同，報批準(zhǔn)機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門備案;

　　(四)驗(yàn)收。土地開發(fā)工程竣工后，由土地開發(fā)者向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門會同有關(guān)部門驗(yàn)收。

　　單位和個人未按合同約定投資開發(fā)或者改變用途的，應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任;連續(xù)2年未按合同約定投資開發(fā)或者改變用途的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上土地行政主管部門或集體經(jīng)濟(jì)組織無償收回;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交還原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　第十八條　開發(fā)荒山、荒地、荒灘用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，可以通過出讓或租賃等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地承包經(jīng)營權(quán)。開發(fā)者有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)，開發(fā)合同、承包經(jīng)營合同可以一次簽訂。

　　承包者享有以下權(quán)益：

　　(一)在承包期間內(nèi)承包經(jīng)營權(quán)可繼承，經(jīng)發(fā)包方同意可以抵押、轉(zhuǎn)包;

　　(二)承包的未利用土地不納入原承包土地的基數(shù)與調(diào)整范圍;

　　(三)承包經(jīng)營期滿后，原承包者在同等條件下有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。

　　第十九條　區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的要求制定土地整理方案，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人對田、水、路、林和農(nóng)村居民住宅區(qū)及閑散地、廢棄地進(jìn)行土地整理。

　　土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

　　第二十條　單位和個人因挖損、塌陷、壓占等行為而致土地破壞的，應(yīng)當(dāng)將被破壞的土地恢復(fù)到可供利用的狀態(tài);沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)土地行政主管部門驗(yàn)收不符合要求的，應(yīng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

　　第四章　建設(shè)用地

　　第一節(jié)　建設(shè)用地審批

　　第二十一條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列程序辦理：

　　(一)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府按照土地利用年度計劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次向市土地行政主管部門提出用地申請;

　　(二)市土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見，報市人民政府依法批準(zhǔn)或上報;

　　(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市或區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案，組織土地等行政主管部門實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目供地。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府按照土地利用年度計劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，按照前款規(guī)定辦理。

　　第二十二條　具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地的，按下列規(guī)定辦理：

　　(一)申請。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請。市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個法定工作日內(nèi)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告。建設(shè)單位向有關(guān)行政管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)、申請立項(xiàng)及規(guī)劃選址時，必須附具土地行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由;

　　(二)申請建設(shè)項(xiàng)目用地選址及建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)辦通知書。建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告等有關(guān)文件同時向規(guī)劃行政管理部門、土地行政主管部門提出選址和建設(shè)用地預(yù)辦申請，由規(guī)劃行政管理部門、土地行政主管部門共同在25個法定工作日內(nèi)提出處理意見。符合城市規(guī)劃及建設(shè)用地要求的，由規(guī)劃行政管理部門、土地行政主管部門分別核發(fā)建設(shè)工程選址意見書及其附件、附圖和建設(shè)用地預(yù)辦通知書;

　　(三)申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位持建設(shè)用地預(yù)辦通知書、建設(shè)工程選址意見書等有關(guān)文件向規(guī)劃行政管理部門提交規(guī)劃設(shè)計方案，由規(guī)劃行政管理部門組織審查并依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖;

　　(四)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地申請。對合格的，受理建設(shè)項(xiàng)目用地申請的土地行政主管部門應(yīng)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案、補(bǔ)充耕地方案(涉及國有農(nóng)用地的，不擬定征用土地方案)，經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府審核同意后，報市人民政府批準(zhǔn)或上報;其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時一并批準(zhǔn)(涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn));

　　(五)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、補(bǔ)充耕地和供地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門組織實(shí)施，向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書;

　　(六)有償使用國有土地的，按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同,簽訂交地備忘錄。劃撥使用國有土地的，按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬的土地行政主管部 門核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書，簽訂交地備忘錄。

　　第二十三條　具體建設(shè)項(xiàng)目依法以劃撥方式提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時，建設(shè)單位向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請。按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，經(jīng)由有審批權(quán)的人民政府所屬土地行政主管部門審查，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告�？尚行匝芯繄蟾鎴笈鷷r，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告;

　　(二)建設(shè)單位持計劃、規(guī)劃等部門對該建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地申請。經(jīng)審查合格的，由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門擬定供地方案，按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);

　　(三)供地方案批準(zhǔn)后，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并由同級人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書，簽訂交地備忘錄。

　　第二十四條　具體建設(shè)項(xiàng)目依法以協(xié)議方式提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時，建設(shè)單位向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請。按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，經(jīng)由有審批權(quán)的人民政府所屬土地行政主管部門審查，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告�？尚行匝芯繄蟾鎴笈鷷r，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告;

　　(二)建設(shè)單位持計劃、規(guī)劃等部門對該建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地申請。經(jīng)審查合格的，由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門擬定供地方案，按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);