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示范縣創(chuàng)建活動典型發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
金秋時節(jié)，美麗的x島和風(fēng)送爽，陽光明媚，喜迎嘉賓，首先，我代表中共x縣委、x縣人民政府，衷心感謝海洋漁業(yè)廳把這次全省秋冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會安排在x召開，這是對我們工作的極大鼓勵和鞭策，我們感到非常榮幸。同時，對蒞臨我縣的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！借此機(jī)會，我們還要衷心感謝省海洋與漁業(yè)廳、市政府、市海洋與漁業(yè)局以及各兄弟海洋漁業(yè)部門長期以來對x縣海洋與漁業(yè)工作的關(guān)心和支持，特別是吳廳長每次見面都熱心過問和指導(dǎo)我們的工作，對我們的漁業(yè)安全、海洋生態(tài)文明建設(shè)等工作有很大的支持和幫助，我們都非常感謝！
根據(jù)會議安排，我就x縣開展創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”活動的情況向大家作個匯報(bào)，主要是五個加強(qiáng)，五個強(qiáng)化：
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。x因海而生，因海而興，海洋漁業(yè)是x的支柱產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)安全牽動全縣上下，涉及千家萬戶，縣委縣政府高度重視，成立了“全國平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起政府組織實(shí)施，部門各司其職，鎮(zhèn)、村基層單位與廣大漁民群眾五個層面共同參與的聯(lián)動機(jī)制。同時，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，每年年初縣政府均與漁業(yè)主管部門、有關(guān)鎮(zhèn)和村，層層簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的良好格局。今年來，共簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書1200份，簽訂率達(dá)100%。
2.加強(qiáng)建設(shè)，強(qiáng)化保障。硬件建設(shè)方面，我們進(jìn)一步完善了大澳中心漁港、澳角一級漁港等漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時維修航標(biāo)等漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施。軟件建設(shè)方面，進(jìn)一步完善了安全會議、安全值班、安全臺賬管理、安全責(zé)任追究、漁船編組生產(chǎn)、漁船安全隱患排查等十項(xiàng)制度，同時，制訂了船東船長職責(zé)、漁船安全管理守則等，從制度方面進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化教育。一方面，對鎮(zhèn)、村（公司）漁業(yè)安全管理人員進(jìn)行安全法律法規(guī)、隱患排查、臺賬管理等培訓(xùn)，提升基層漁業(yè)安全管理者的管理水平；另一方面，利用春節(jié)、伏休期等時機(jī)，對船東船長（安全員）進(jìn)行安全管理培訓(xùn)、對職務(wù)船員進(jìn)行考證培訓(xùn)、對以外來民工為主的普通船員進(jìn)行職業(yè)技能上崗培訓(xùn)。今年來共組織召開船東、船長安全生產(chǎn)警示教育宣傳動員大會8場、1600余人次，開展“進(jìn)漁村、入漁戶、上漁船”宣傳教育活動4場、800余人次。目前累計(jì)培訓(xùn)漁業(yè)船員13793人，普通船員持證率達(dá)100％。
4.加強(qiáng)創(chuàng)新，強(qiáng)化管理。主要四個方面的創(chuàng)新：一是在全省率先出臺《漁業(yè)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確在漁業(yè)安全生產(chǎn)過程中，漁業(yè)船舶經(jīng)營者、船長的主體責(zé)任，以及鎮(zhèn)、村、相關(guān)監(jiān)管部門的工作職責(zé)和責(zé)任追究，有效預(yù)防和減少漁業(yè)船舶安全事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)一線監(jiān)管，在全縣4個一線漁港設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所“四落實(shí)”，推動漁業(yè)安全監(jiān)管“關(guān)口前移、重心下移”。三是完善救援平臺建設(shè)，成立了海上搜救中心、應(yīng)急指揮平臺，定期開展應(yīng)急搜救演練；設(shè)立了“漁業(yè)船舶海上事故救助資金”，鼓勵漁民互幫互助參與海上救助行動，縣財(cái)政每年列支10萬元支持海上搜救中心開展日常工作，提高了海上應(yīng)急事故救助效率和成功率。自20__年成立以來，共開展1483艘次的海上救助行為，發(fā)放資金300多萬元。四是實(shí)施漁船編隊(duì)出海作業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度高。按照自愿組合的原則，對出海漁船進(jìn)行編隊(duì)，登記造冊，提高了漁船海上自救互救能力。
5.加強(qiáng)獎懲，強(qiáng)化落實(shí)。一是落實(shí)獎懲，對遵守相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的漁船，及時發(fā)放燃油補(bǔ)貼，做好年審等服務(wù)工作；對違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的漁船，一經(jīng)查實(shí)除了依法進(jìn)行相應(yīng)的處罰外，還依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，分別給予不予發(fā)放或是扣發(fā)50%、25%、10%、5%當(dāng)年燃油補(bǔ)貼資金的處罰。今年來共檢查漁船3037艘次，排查安全隱患480項(xiàng)，查獲違法違規(guī)漁船176艘，罰款51.4萬元。二是嚴(yán)格考核，把漁業(yè)安全工作納入年度工作目標(biāo)考核范圍，制定下發(fā)《年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的通知》，對各鎮(zhèn)漁業(yè)安全管理工作進(jìn)行綜合排名，把排名靠后的鎮(zhèn)列為黃牌督辦單位，進(jìn)行掛牌督辦。三是強(qiáng)化問責(zé)，對違反漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的鎮(zhèn)、村或主管單位，嚴(yán)格追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，給予相關(guān)責(zé)任人效能責(zé)任追究或組織處理；情節(jié)較重的給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
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