兼職是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系
近年來(lái)，“兼職”帶來(lái)的勞動(dòng)爭(zhēng)議越來(lái)越多。有何很難的人都不知道兼職是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系?下面是百分網(wǎng)小編為你精心推薦的兼職是不是勞動(dòng)關(guān)系 ，希望對(duì)您有所幫助。
兼職是勞動(dòng)關(guān)系嗎
《勞動(dòng)合同法》第39條第4項(xiàng)規(guī)定，勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。上述條款雖然授予用人單位單方解除兼職勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的權(quán)利，但是也顛覆了勞動(dòng)關(guān)系的唯一性原則，即一個(gè)勞動(dòng)者可以與兩個(gè)甚至多個(gè)單位同時(shí)建立勞動(dòng)關(guān)系。
現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)者在與一方建立勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，利用業(yè)余時(shí)間、下崗或停薪留職期間，又到其他單位兼職的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。但是兼職屬于勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系，實(shí)踐中卻存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，兼職有廣義和狹義之分。廣義的兼職是指與某一用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，在勞動(dòng)關(guān)系未解除或終止的情況下到其他用人單位工作;狹義的兼職則是指勞動(dòng)者在不脫離本職工作的情況下，利用業(yè)余時(shí)間從事第二職業(yè)。
對(duì)于廣義的兼職，如果勞動(dòng)者是全職為新的用人單位提供勞動(dòng)義務(wù)，并且同時(shí)具備以下三個(gè)基本條件，則應(yīng)視作建立勞動(dòng)關(guān)系：用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。上述說(shuō)法，從最高人民法院的有關(guān)規(guī)定中也可以得到印證。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》第8條規(guī)定：“企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的.，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。”根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)停薪留職人員、內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及放長(zhǎng)假人員，到新的用人單位工作的，只要具備了勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)基本特征，就可以認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。
但是對(duì)于狹義的兼職，即勞動(dòng)者是在有本職工作從事的情況下，利用業(yè)余時(shí)間為其他單位工作的，即使具備勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)基本特征，由于不具備全日制工作的特征，仍然不應(yīng)認(rèn)定為通常情況下的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于這類兼職，如符合《勞動(dòng)合同法》第68條關(guān)于“以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非全日制用工;如果不具備非全日制用工特征，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。
兼職勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)
對(duì)兼職勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)和立場(chǎng)，傳統(tǒng)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)上存在否定說(shuō)和肯定說(shuō)兩種。否定說(shuō)是中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)傳統(tǒng)的主流觀點(diǎn)，持否定說(shuō)的人主張：應(yīng)當(dāng)禁止兼職。他們的理由主要基于以下幾點(diǎn)：一是兼職勞動(dòng)易使兼職勞動(dòng)者權(quán)益受到損害，目前，對(duì)于兼職形成的兩重或多重勞動(dòng)關(guān)系，只有第一重勞動(dòng)關(guān)系才能完整地受到勞動(dòng)法的調(diào)整、保護(hù)，其第二重、第三重勞動(dòng)關(guān)系由于缺乏法律制度的規(guī)定，難以得到法律的有力保護(hù);二是兼職勞動(dòng)的不規(guī)范影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，按照現(xiàn)行有關(guān)保險(xiǎn)政策，“一人一保，一票征繳”，只由一個(gè)用人單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。而雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系的建立，勢(shì)必導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法多勞多得以及用人單位之間負(fù)擔(dān)不公，形成企業(yè)之間不公平競(jìng)爭(zhēng);三是根據(jù)傳統(tǒng)勞動(dòng)法理論，每個(gè)職工只能與一個(gè)單位建立勞動(dòng)法律關(guān)系，兼職的出現(xiàn)必然引起勞動(dòng)行政管理的混亂。此外，兼職勞動(dòng)還有可能造成與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的沖突，產(chǎn)生專利權(quán)濫用、商業(yè)秘密得不到保護(hù)、競(jìng)業(yè)禁止原則的違背、職務(wù)發(fā)明、財(cái)產(chǎn)歸屬等問(wèn)題。
肯定說(shuō)認(rèn)為兼職勞動(dòng)符合勞動(dòng)關(guān)系的主體、從屬性和勞動(dòng)性質(zhì)要求，亦屬于勞動(dòng)關(guān)系，是社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的有益補(bǔ)充。否定說(shuō)的以上理由不足以成為否定兼職勞動(dòng)的有力證據(jù)，這可以通過(guò)促進(jìn)立法、改革保險(xiǎn)政策、變革勞動(dòng)行政管理制度等措施來(lái)解決。此外，肯定說(shuō)還主要著眼于兼職勞動(dòng)對(duì)社會(huì)所創(chuàng)造的價(jià)值上，認(rèn)為其有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展：用人單位若合理地使用兼職人員，可以提高企業(yè)的科技水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)于勞動(dòng)者，可以增加經(jīng)濟(jì)收入、提高生活水平，同時(shí)優(yōu)勝劣汰的就業(yè)機(jī)制可大大促進(jìn)勞動(dòng)者的素質(zhì);從社會(huì)角度看，一定程度上可以優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)人才資源共享，有利于為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。
完善兼職勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策
第一，應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法簽訂兼職勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用工單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。簽訂勞動(dòng)合同，有助于保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，提高雙方履行合同的自覺(jué)性，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。因此，在兼職的未來(lái)勞動(dòng)立法中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)簽定書(shū)面勞動(dòng)合同。用人單位與兼職勞動(dòng)者都需按照勞動(dòng)合同的規(guī)定，履行義務(wù)、享受權(quán)利，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，尤其涉及專利權(quán)、商業(yè)秘密、競(jìng)業(yè)禁止等領(lǐng)域，要明確相應(yīng)的違約責(zé)任，以此來(lái)公平保障單位和員工的利益。
第二，保障單位合法利益，對(duì)兼職勞動(dòng)加以限制。
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》 第三十九條第二款第四項(xiàng)規(guī)定“勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位工作任務(wù)造成影響，或經(jīng)用人單位指出，拒不改正的，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同”�？梢�(jiàn)，兼職勞動(dòng)的存在必須以不侵犯原用人單位的利益為前提，勞動(dòng)者從事兼職勞動(dòng)必須受到以下幾個(gè)方面的限制：(一) “勞動(dòng)義務(wù)”和“忠實(shí)義務(wù)”，這是勞動(dòng)者最基本的兩項(xiàng)義務(wù)，是勞動(dòng)法律關(guān)系建立目的的必然要求。因此，勞動(dòng)者必須根據(jù)勞動(dòng)合同以及相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)用人單位承擔(dān)提供勞動(dòng)的義務(wù)，并衷心維護(hù)用人單位的合法權(quán)益，否則為違法兼職。《勞動(dòng)法》應(yīng)具體明確用人單位在勞動(dòng)者因?yàn)閺氖录媛殑趧?dòng)而違背勞動(dòng)義務(wù)和忠實(shí)義務(wù)時(shí)，可采取的具體措施，如：停止支付工資、要求其停止兼職活動(dòng)、承擔(dān)損害賠償責(zé)任直至解除勞動(dòng)合同等。(二)限制某些類型的兼職。目前，我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員法》、《公司法》中規(guī)定了禁止勞動(dòng)者兼職的一些情形，如，禁止國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行兼職;禁止擔(dān)任公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理等高級(jí)經(jīng)理人員兼任同類企業(yè)的職務(wù);用人單位與勞動(dòng)者在雙方自愿的基礎(chǔ)上，可對(duì)競(jìng)業(yè)禁止加以約定，違反該約定就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。我們應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這些限制性制度條款，依法對(duì)兼職勞動(dòng)加以約束和規(guī)范，以保證公平競(jìng)爭(zhēng)。
第三，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立兼職的基本勞動(dòng)基準(zhǔn)。
兼職勞動(dòng)關(guān)系屬于勞動(dòng)法律關(guān)系，因此，也應(yīng)當(dāng)受勞動(dòng)基準(zhǔn)法的調(diào)整和約束。在未來(lái)的勞動(dòng)立法中，筆者建議應(yīng)作出以下規(guī)定：兼職勞動(dòng)的最高工作時(shí)間制度、休假制度以及延長(zhǎng)工作時(shí)間的補(bǔ)償制度;最低工資制度的保障制度;兼職勞動(dòng)者在被解雇時(shí)要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的制度;勞動(dòng)者向用人單位主張因未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資的制度等。
第四，加快社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，明確兼職勞動(dòng)關(guān)系各方的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)和權(quán)利。
《勞動(dòng)法》為了保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利。兼職勞動(dòng)者與其所有的用人單位都建立了勞動(dòng)關(guān)系，理應(yīng)要求所有用人單位為其繳納有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。但是，按照現(xiàn)行有關(guān)政策，不能兩個(gè)或兩個(gè)以上的用人單位同時(shí)為一個(gè)勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，而且多數(shù)省份還實(shí)行“一票征繳”。因此，雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系的存在使得勞動(dòng)者多勞未必多得，同時(shí)也可能造成用人單位之間負(fù)擔(dān)不公，形成企業(yè)之間不公平競(jìng)爭(zhēng)。這就需要改革現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)制度，明確兼職勞動(dòng)關(guān)系各方的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)和權(quán)利。為每個(gè)勞動(dòng)者建立獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)資金賬戶，所有與其建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位按照一定的比例為其投保社會(huì)保險(xiǎn)。只有這樣，才可以公平保障勞動(dòng)者和各個(gè)用人單位的合法權(quán)益。
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