我縣全縣戶籍人口萬常住人口萬左，按照新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)億人就地城鎮(zhèn)化，鲇魚須鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)言材料，一因勢(shì)利導(dǎo)堅(jiān)持政策引領(lǐng)發(fā)展，二是提升工業(yè)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
新型城鎮(zhèn)化發(fā)言材料
新型城鎮(zhèn)化發(fā)言材料
近年來，我們按照中央加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的宏觀決策和市委四屆三次全會(huì)作出了實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，明晰發(fā)展定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，探索發(fā)展路徑，加快建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)城市。
一、主要工作
1、發(fā)展定位：第一是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，第二就是渝東北生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，第三是川渝東部陸路交通樞紐，第四就是生態(tài)宜居宜業(yè)城市。
2、發(fā)展目標(biāo)：2020年基本建成30萬人口30平方公里的中等城市。制定這個(gè)目標(biāo)，我們進(jìn)行了充分考慮：一是墊江新型城鎮(zhèn)化有現(xiàn)實(shí)基矗墊江是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣，處于成渝經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，屬于國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的成渝城市群的區(qū)域范圍，是重慶城市發(fā)展區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)重要門戶，位于“長(zhǎng)墊梁”經(jīng)濟(jì)板塊中心，具有交通便利、地勢(shì)平緩等優(yōu)勢(shì)。隨著鹽井溪、龍灘水庫(kù)等中型水庫(kù)建成投用，渝萬城際鐵路開始運(yùn)行，墊江城市發(fā)展動(dòng)力將更加充足。我縣常住人口、城區(qū)面積由2016年13.2萬人、13平方公里增加到2016年的18.3萬人、17.6平方公里，年均增長(zhǎng)1.7萬人、1.5平方公里，按照發(fā)展速度推算，我縣2020年常住人口、城區(qū)面積將實(shí)現(xiàn)到30萬人、30平方公里中等城市發(fā)展目標(biāo)。我縣全縣戶籍人口96萬，常住人口65萬左
右，是重慶最佳城鎮(zhèn)布局地之一。二是墊江新型城鎮(zhèn)化有產(chǎn)業(yè)支撐。我縣是渝東北方向最佳的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地和城市發(fā)展地帶。近年來，全縣按照加快工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商貿(mào)活縣步伐，不斷提升城市發(fā)展規(guī)模和品質(zhì)。2016年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值198.3億元，增長(zhǎng)13.9%，在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)總量排第3位、增速排1位。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值342億元，居渝東北第3位。隨著長(zhǎng)安試車場(chǎng)正式運(yùn)行，中國(guó)西部鐘表計(jì)時(shí)產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，預(yù)計(jì)，到2020年，全縣GDP總量達(dá)到400億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到750億元，為建設(shè)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)的宜居宜業(yè)城市提供充足動(dòng)力。
3、發(fā)展路徑。市委五大功能區(qū)戰(zhàn)略將我縣劃為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，主體功能是特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；發(fā)展定位是全市重要的農(nóng)產(chǎn)品基地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣、工業(yè)配套基地。為加快推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，我縣出臺(tái)了《關(guān)于打造三大功能區(qū)、加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣建設(shè)的意見》（墊江委發(fā)〔2016〕14號(hào)），將全縣1518平方公里劃分為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、城市發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)三大功能板塊，同時(shí)明確開發(fā)強(qiáng)度、區(qū)域范圍、功能定位和鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)于城市發(fā)展區(qū)，第一明確區(qū)域范圍：包括桂溪、澄溪、高安、太平、黃沙、長(zhǎng)龍等6個(gè)鎮(zhèn)，主要集中在縣城及周邊區(qū)域、“一園四集聚區(qū)”輻射區(qū)域，是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。該區(qū)域主要功能定位為生態(tài)宜居宜業(yè)城市，重慶重要工
業(yè)配套基地，渝川東部區(qū)域商貿(mào)物流中心。第二明確核心任務(wù)：以工業(yè)園區(qū)為載體，加快培育汽車零部件、鐘表計(jì)時(shí)等“6+2”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推進(jìn)縣城“一心二環(huán)五片區(qū)”開發(fā)建設(shè)，有效發(fā)揮澄溪鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)兩個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)域輻射作用，著力打造30萬人口30平方公里的生態(tài)宜居宜業(yè)城市等。第三明確保障機(jī)制：實(shí)施差異化考核和強(qiáng)化要素保障。差異化考核方面，要加大城市發(fā)展、工業(yè)集聚等考核指標(biāo)權(quán)重。要素保障方面，要適當(dāng)傾斜土地、資金、人才等資源要素，大幅提升產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚等方面的核心功能，不斷增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和支撐作用。
二、問題意見
1、資金問題。新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)要不斷提高公共服務(wù)水平，這就需要各級(jí)政府加快加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快但由于事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配和稅源不足，各級(jí)政府現(xiàn)在還是只能傳統(tǒng)的土地收益推動(dòng)地方發(fā)展。今年以來，受全國(guó)房地產(chǎn)回調(diào)和去年消費(fèi)潛能的大量釋放，房地產(chǎn)銷售持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)明顯，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不合理性仍然突出。1-8月，我縣土地出讓收益和建筑、房地產(chǎn)行業(yè)稅收仍然占全縣財(cái)政收入的70%以上。以城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目為主的重點(diǎn)項(xiàng)目資金不足，整個(gè)資金缺口達(dá)到9億元以上，導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)化建設(shè)難以推進(jìn)：進(jìn)一步調(diào)整市、縣一級(jí)財(cái)稅分配體系，加大我縣一般轉(zhuǎn)移支付力度。
2、戶籍問題。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面破解二元戶籍體制，中央陸續(xù)出臺(tái)了系列政策措施，全面解決進(jìn)城人員的就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活問題。按照新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)1億人就地城鎮(zhèn)化。但從目前情況看，現(xiàn)有城市公共服務(wù)水平較低，根本不能滿足持續(xù)、大量的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員所需。建議：一是加大政策扶持，出臺(tái)進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列鼓勵(lì)措施，開展相關(guān)就業(yè)技能配需；二是加大支持力度，支持西部地區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育文化等事業(yè)發(fā)展。
鲇魚須鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)言材料
鲇魚須鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)言材料
鲇魚須鎮(zhèn)位于華容縣境西部，藕池河?xùn)|支北岸，距縣城15公里。面積67.6平方公里，人口3.5萬，是我縣最早的四大建制鎮(zhèn)之一。過去曾因區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的水路交通使其商貿(mào)往來十分繁榮，工廠企業(yè)較多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。但隨著鲇魚須區(qū)位優(yōu)勢(shì)的逐漸弱化、水路運(yùn)輸?shù)牡�，其�?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展曾一度停滯不前。
近些年來，鲇魚須鎮(zhèn)黨委、政府一班人審時(shí)度勢(shì)，開始實(shí)施較大規(guī)模的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣建設(shè)局、規(guī)劃局、財(cái)政局、環(huán)衛(wèi)局、國(guó)土資源局等部門的大力支持幫助下，搶抓上級(jí)幫扶機(jī)遇，堅(jiān)持政策引領(lǐng)發(fā)展，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)工作推進(jìn)措施，使鎮(zhèn)區(qū)面積從當(dāng)初的平方公里擴(kuò)展到平方公里，新型城鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的示范帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。下面，我就鲇魚須鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一個(gè)匯報(bào)。
一、因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持政策引領(lǐng)發(fā)展
用足用好上級(jí)扶持政策是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題。特別是近幾年來，更是相繼出臺(tái)了多個(gè)一號(hào)文件，對(duì)“三農(nóng)”的一系列導(dǎo)向、激勵(lì)和扶持政策進(jìn)一步完善，對(duì)“三農(nóng)”的支持力度進(jìn)一步加大。政策的傾斜，功能定位的提升，發(fā)展環(huán)境的變化，為鲇魚須鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了前所未有的機(jī)遇。
為適應(yīng)發(fā)展要求，鎮(zhèn)黨委、政府做了大量基礎(chǔ)性工作，做到了以
改革為動(dòng)力，以發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為中心，緊密圍繞實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的要求，進(jìn)一步解放思想，加大改革力度，充分發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高人民生活水平，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
二、抓住關(guān)鍵，明確發(fā)展目標(biāo)
在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，鲇魚須鎮(zhèn)黨委、政府牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，不務(wù)虛作秀，不搞形象工程，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，以人為本，實(shí)用為上”的原則，立足我鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（一）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
多年來，區(qū)位優(yōu)勢(shì)弱化，交通不暢，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，成為制約鲇魚須經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展的主要瓶頸。為切實(shí)突破瓶頸，加快發(fā)展。在今后的工作中，我們將大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。主要從以下幾方面入手：
1、加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。我鎮(zhèn)的“邊境鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目”已向市政府申報(bào)。從2016年開始，全面規(guī)劃我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)工作，新建鲇魚須大橋，擴(kuò)大鲇魚須集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域，新增集鎮(zhèn)面積1.8平方公里，新建街道23000平方米，新增城鎮(zhèn)人口6000人，維修改造移民街，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)道路、供排水、污水和垃圾處理、管線網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施建設(shè)，集鎮(zhèn)路燈全都
采用節(jié)能景觀燈，新建垃圾處理廠1座，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，大力加強(qiáng)綠化工作，創(chuàng)造良好的城鎮(zhèn)環(huán)境。并搞好程家村、準(zhǔn)里村、普賢村、譚子口村等中心村規(guī)劃工作，做好中心村下水道改造、電網(wǎng)改造等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
2、鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建。在現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，改擴(kuò)建棚屋及水泥攤位1000㎡；
3、完善環(huán)保工程。繼續(xù)開展“清潔家園”活動(dòng)和“安全飲水工程”�！笆濉逼陂g，抓住以改善村容鎮(zhèn)貌為重點(diǎn)，繼續(xù)組織群眾深入開展清潔家園工程，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺改水、改廚、改廁（�。�、改欄、改坪，美化和整潔農(nóng)村家園環(huán)境，要解決全鎮(zhèn)人民的安全飲水問題。積極開展農(nóng)村污染防治工作，“農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目已報(bào)省環(huán)保局審批，主要針對(duì)農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)藥包裝紙、農(nóng)藥瓶、人畜糞便等綜合治理。
4、加強(qiáng)交通建設(shè)。完成連接黃洋、禾豐、時(shí)興、和平的鄉(xiāng)道建設(shè)，完成200公里的組級(jí)公路建設(shè)。到2016年力爭(zhēng)全面完成鎮(zhèn)到村、村到組的道路硬化，形成鎮(zhèn)、村、組道路相連的交通網(wǎng)。
5、完善居民文化設(shè)施建設(shè)。一是維修改造鲇魚須鎮(zhèn)舊影劇院。二是建立鲇魚須鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，以豐富居民的文化生活。
6、發(fā)展生態(tài)休閑項(xiàng)目。積極搶抓國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游的機(jī)遇，大力支持發(fā)展東崗生態(tài)度假休閑區(qū)。我鎮(zhèn)東崗村位于塔西湖畔，地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，離縣城僅5公里，離岳常高速出
口僅1公里。在今后五年，我鎮(zhèn)將加大招商引資力度，開發(fā)東崗生態(tài)休閑度假區(qū)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐
鲇魚須鎮(zhèn)歷來是一個(gè)單純以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，長(zhǎng)期以來一直沿用糧食生產(chǎn)、銷售的簡(jiǎn)單模式，經(jīng)濟(jì)效益低下。近幾年來，我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持把招商引資、企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，推動(dòng)以工興鎮(zhèn)，以貿(mào)活鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
一是，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，致力農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)。
1、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大宗農(nóng)產(chǎn)品調(diào)優(yōu)品質(zhì)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品調(diào)大規(guī)模，傳統(tǒng)產(chǎn)品調(diào)出特色。目前，我鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)基地已初具規(guī)模，特別是在湘北、時(shí)興兩村實(shí)施的黃花粘農(nóng)業(yè)訂單，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。今后五年，我鎮(zhèn)將以湘北、時(shí)興、西崗、普賢為生產(chǎn)基地，實(shí)行國(guó)土整理，改善生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)萬畝黃花粘訂單計(jì)劃。
2、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持以工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極利用民資和工商資本，大力發(fā)展龍頭加工企業(yè)，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品，提升附加值。力爭(zhēng)五年內(nèi)新增市級(jí)龍頭企業(yè)2家。
3、發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。一方面要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。引進(jìn)推廣一批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)名特優(yōu)新品種。圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)養(yǎng)殖等，依托鵬程生態(tài)園，在禾豐、天鵝等基礎(chǔ)較好的地區(qū)重點(diǎn)推廣先進(jìn)適用
的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果。另一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作，五年內(nèi)，全鎮(zhèn)力爭(zhēng)新增收割機(jī)20臺(tái)、耕種機(jī)10臺(tái)、插秧機(jī)50臺(tái)，全鎮(zhèn)機(jī)械化農(nóng)田作業(yè)達(dá)90%以上，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
4、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、組織化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，扶持建立一批規(guī)模經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)基地，組建一批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，才能壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。今后五年，我鎮(zhèn)將依托盧青年米業(yè)、程家黃鱔養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等已有的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。一是，完成準(zhǔn)里500畝低洼田改造，用于發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。二是，繼續(xù)擴(kuò)大特種養(yǎng)殖規(guī)模，改善養(yǎng)殖條件，提高養(yǎng)殖效益。
二是，提升工業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
1、培育骨干企業(yè)。力爭(zhēng)五年內(nèi)全鎮(zhèn)企業(yè)超過20家，盧青年米業(yè)培育成過億元銷售企業(yè)，鵬程生態(tài)園、惠美珠秀廠培育成過1000萬元銷售企業(yè)，培育500萬元企業(yè)5家。
2、組建行業(yè)旗艦。根據(jù)本鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)需要，組建糧食深加工集團(tuán)、物種養(yǎng)殖集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。
3、推進(jìn)科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。
4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，推進(jìn)質(zhì)量管理和質(zhì)量體系論證，開展創(chuàng)建信用企業(yè)活動(dòng)。做大做強(qiáng)鲇魚須特色產(chǎn)業(yè)，重樹老鎮(zhèn)雄風(fēng)。
三、工作措施
實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，制定切合實(shí)際的政策措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
第一、把握政策，科學(xué)論證。認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解中央、盛市、縣有關(guān)精神，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)的思想，集中解決新型城鎮(zhèn)建設(shè)中的一些共性、關(guān)鍵問題，項(xiàng)目選擇充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，科學(xué)論證，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，爭(zhēng)取以較少的資源消耗獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
第二，多元融資，加大投入。加大增資爭(zhēng)項(xiàng)力度，積極爭(zhēng)取中央省市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目投資，把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目做大做好做實(shí)；要將城建項(xiàng)目與土地開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，加大城市建設(shè)資金籌措力度，做好鲇魚須大橋等周邊土地的招商引資。積極利用金融組織貸款，大力吸引社會(huì)投資，力爭(zhēng)突破資金“瓶頸”。
第三，要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以鲇魚須大橋和邊境鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加快新鲇魚須的規(guī)劃與建設(shè)，打造新鲇魚須集鎮(zhèn)，使集鎮(zhèn)面積進(jìn)一步擴(kuò)大。加快污水處理設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)度，加快垃圾處理場(chǎng)建設(shè)的前期工作。
灰山港鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報(bào)材料報(bào)縣發(fā)改
灰山港鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
匯報(bào)材料
一、基本情況
灰山港鎮(zhèn)地處桃江縣東南端，與長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣、益陽(yáng)市赫山區(qū)接壤，居三縣（區(qū)）交界之處。益婁衡高速和省道217穿境而過，屬于長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈1小時(shí)輻射范圍內(nèi)。鎮(zhèn)域面積229.7平方公里，其中城區(qū)面積6.8平方公里，轄35個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)；人口12.8萬，其中城鎮(zhèn)人口6.9萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.9%。2016年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.04億元，國(guó)地兩稅2.28億元，連續(xù)九年排名益陽(yáng)市全市第一，是全市唯一稅收過兩億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”和“湖南省中心鎮(zhèn)”。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
1、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。2004年來，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)湖南城市學(xué)院先后編制了《灰山港城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》及《詳規(guī)》，進(jìn)一步完善了我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、灰山港工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。10年來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照相關(guān)《規(guī)劃》不折不扣地執(zhí)行，逐步形成中小企業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、文化教育區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活宜居區(qū)五大功能區(qū)。
2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是強(qiáng)化交通等城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)力度。先后高標(biāo)準(zhǔn)改造了城區(qū)主干道路紫荊路，抓住省道217改造契機(jī)，新修了繞城線志溪路和站前路、打通了外部交通走廊，提高了城鎮(zhèn)的通達(dá)性和便利性。結(jié)合實(shí)際發(fā)展城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，城鎮(zhèn)承載產(chǎn)1
業(yè)和人口的能力不斷增強(qiáng)。二是強(qiáng)化綠化設(shè)施建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鎮(zhèn)園林綠化和道路美化，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。2016年已經(jīng)建成了志溪河沿河風(fēng)光帶，已成為群眾休閑的主要場(chǎng)所。三是強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加快教育、文化、娛樂、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利保障等與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷提升。
3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。我鎮(zhèn)根據(jù)自身的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是依托工業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)建材、裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成新型建材產(chǎn)業(yè)區(qū)及裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)的良好格局。二是要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚的條件，提升消費(fèi)、流通等綜合服務(wù)能力，發(fā)展了三星級(jí)旅游賓館、建材家居市場(chǎng)及生活超市等功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的小型城鎮(zhèn)綜合體。
4、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，近年來我鎮(zhèn)先后淘汰4.4萬噸及以下水泥企業(yè)7家，8.8萬噸水泥企業(yè)7家，20萬噸以上機(jī)立窯水泥企業(yè)2家，小紙廠9家，小釩廠3家，塑料造粒廠10家，小石灰窯311座；治理排污企業(yè)36家。通過淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能和治理排污企業(yè)，各項(xiàng)排污指標(biāo)達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是粉塵排放實(shí)現(xiàn)了零排放�；疑礁鄣奶熳兯{(lán)了，水變綠了，空氣變清新了。
5、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、2
重在治本的方針，通過對(duì)城區(qū)交通運(yùn)輸秩序、戶外廣告、“門前三包”等方面的整治，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈、影響城鎮(zhèn)形象的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間環(huán)境，全面提升城鎮(zhèn)品位。
三、發(fā)展設(shè)想
一年一小變。2016年，制定實(shí)施方案和具體措施，建立保障機(jī)制。完善投融資平臺(tái)，啟動(dòng)污水處理廠、高速公路等一批重大項(xiàng)目，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉通BT項(xiàng)目區(qū)的幾條主要干道，建設(shè)西南環(huán)線，開始合格化學(xué)校的前期建設(shè)工作。初步組建工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確省級(jí)工業(yè)園區(qū)功能定位。制定灰山港鎮(zhèn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)施方案，完成中心城區(qū)的綠化、亮化工程，啟動(dòng)小街小巷提質(zhì)工程，城鎮(zhèn)衛(wèi)生、秩序管理方面上一個(gè)新臺(tái)階。
三年一大變。至2017年，高速公路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)交通優(yōu)勢(shì)，融入益陽(yáng)、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)圈，建成通往泥江口的灰泥大道及通往煤炭壩的灰煤大道；工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，進(jìn)一步完善其空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目；BT項(xiàng)目區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，建成一批標(biāo)志性的城市綜合體，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)，志溪河得到治理，粉塵得到有效控制；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，基本公共服務(wù)水平達(dá)到一定高度。
五年一跨越。至2019年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平躍上新臺(tái)階�，F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，高速通車、二級(jí)客運(yùn)站建成、城鄉(xiāng)公交運(yùn)行。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)有新突破，培育一批產(chǎn)值骨干企業(yè)，園區(qū)基本形成，工業(yè)化率達(dá)50%以上。城
鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由過去的怕沒東西看，到現(xiàn)在的怕沒時(shí)間看。城區(qū)用地規(guī)模擴(kuò)大到10平方公里，城區(qū)人口達(dá)到7.8萬人。
四、近期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
1、灰山港鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目。工程規(guī)模建設(shè)日處理5000噸污水廠一座，污水管網(wǎng)31公里，工程投資0.65億元。
2、灰山港鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目。工程建設(shè)日處理30噸中轉(zhuǎn)站2座，工程投資300萬元。
3、2016年至2017年對(duì)我鎮(zhèn)繞城公路南環(huán)線部分進(jìn)行開工建設(shè)，工程規(guī)模3.9公里，雙向6車道40米寬，工程投資1.36億元�，F(xiàn)已進(jìn)入項(xiàng)目的洽談簽約階段。
4、志溪路、站前路拓改工程。工程規(guī)模2.7公里，雙向6車道40米寬，工程投資0.8億元。
5、金桃公路拓改工程。工程規(guī)模2.3公里，雙向6車道24米寬，工程投資0.5億元。
以上項(xiàng)目的建成為我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和我鎮(zhèn)的對(duì)外交通順暢打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，將對(duì)我鎮(zhèn)和諧美好灰山港的建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
灰山港鎮(zhèn)人民政府2016年4月24日