中國(guó)古代退休制度述略

退休一詞，始見(jiàn)于唐宋文籍。唐代散文家韓愈《復(fù)志賦序》：“退休于居，作《復(fù)志賦》�！薄端问贰ろn贄傳》：“退休十五年，謝絕人事，讀書賦詩(shī)以自?shī)��！焙沃^退休？依古代而言，即是辭官于朝，退閑于家，頤養(yǎng)晚年之意。需特別指出的是，中國(guó)古代的退休”僅限于官吏，常見(jiàn)的稱謂有致仕、致事、致政等。退休制度是中國(guó)古代官僚制度的一個(gè)重要組成部分。

退休發(fā)軔于何時(shí)誠(chéng)難稽考。但到周代，隨著奴隸制官僚制度的完善，與之配套的各級(jí)官吏的退休年齡和善后問(wèn)題已納入行政管理的范圍。

關(guān)于退休年齡。《禮記·曲禮》說(shuō)：“大夫七十而致事�！庇终f(shuō)：“五十而爵，六十不親學(xué)，七十致政。”《尚書大傳》也說(shuō)：“大夫七十而致事，老于鄉(xiāng)里。”為何規(guī)定退休年齡為七十？《白虎通·致仕》作了解釋：“臣七十懸車致仕者，臣以執(zhí)事趨走為職，七十陽(yáng)道極，耳目不聰明，之屬，是以退老去避賢者，所以長(zhǎng)廉遠(yuǎn)恥也。一句話，人至七十，老而衰，不便在官場(chǎng)趨走辦事了。

關(guān)于官吏退休后的待遇。首先稱謂有別，據(jù)《禮記》記載：卿大夫致仕曰“國(guó)老”，一般官吏致仕曰“庶老”。其次是待遇不同。周公致政成王后，成王使居洛邑，享受最高的禮遇�！吨芏Y·王制》說(shuō)：“周人養(yǎng)國(guó)老于東膠，養(yǎng)庶老于虞庠。”

周代退休制度的建立，在一定程度上削除了官吏終身制，保持了統(tǒng)治政權(quán)的生氣。官吏退休后，國(guó)家為保證其特權(quán)，令其按級(jí)領(lǐng)取俸祿，使退職者老有所養(yǎng)，老有所安，又使在職者無(wú)后顧之憂。它有利于緩和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治。筆者認(rèn)為，周代已開(kāi)始奠定以后數(shù)千年退休制度的基礎(chǔ)。

周以后的封建王朝基本沿襲了周代的退休制度，不過(guò)在形式上各有差異。

漢興，官員欲致仕，須申請(qǐng)，說(shuō)明緣由。致仕有兩種：一為老，二為病。告老告病，皆卑稱“乞骸骨”。但有以下幾種情況，值得注意：第一，有憤而致仕者。如呂太后，“陽(yáng)遷（王）陵為帝太傅，實(shí)奪之相權(quán)，陵怒，謝病免，杜門竟不朝請(qǐng)�！钡诙�，有退而復(fù)用者。如漢文帝即位后，周勃謝請(qǐng)歸相印，上許之。陳平死后，又令出山。第三，勸留。如延平元年（前106年），張禹“數(shù)上疾乞身”，帝遣人問(wèn)疾送藥，強(qiáng)留。第四，致仕年齡無(wú)定制。如靈帝即位時(shí)，胡廣年已八十，仍代為太傅，老死任上。以上幾點(diǎn)，均以利于皇權(quán)為前提，反映了漢官致仕自愿但不自由的趨向。

到了唐朝，隨著階級(jí)基礎(chǔ)的擴(kuò)大，退休制度作為官僚制度的一部分，又有進(jìn)一步的發(fā)展和完善。其特點(diǎn)是：（1）致仕年齡較靈活�！爸T職事官七十聽(tīng)致仕�！�…年雖少形容衰老者，亦聽(tīng)致仕。”若精旺力盛，勝任職守，亦可緩?fù)��！澳昶呤�以上，�?yīng)致仕，若齒力未衰，亦聽(tīng)厘務(wù)�！保�2）致仕手續(xù)簡(jiǎn)便，只要造冊(cè)上報(bào)即可�！拔迤芬陨仙媳�，六品以下由省奏聞�！保�3）對(duì)致仕官員舉行歡送儀式，敲鑼打鼓，送歸老家，很有人情味�！伴_(kāi)元五年十月敕，致仕應(yīng)請(qǐng)物令所由送至宅�！保�4）致仕官享受優(yōu)厚待遇。首先在政治上，三品以上官致仕后，仍恩準(zhǔn)在朝廷行走，參與國(guó)事決策。其次在經(jīng)濟(jì)上，五品官以上致仕者給半俸，功臣元?jiǎng)资芑实厶囟�，可給全薪退休。六品以下，則賜口分田養(yǎng)老。另外，高-官致仕，允留一子領(lǐng)薪侍養(yǎng)�！爸率斯僮拥軣o(wú)京官者，其在外者，聽(tīng)一人停官侍養(yǎng)�！笨傊�，唐王朝在退休制度上，其政策規(guī)定較漢要完備得多。

兩宋時(shí)期，退休制度又有新的規(guī)定。宋制，文官年滿七十為致仕之期，武臣可延長(zhǎng)十歲。若自愿亦可提前致仕。但少數(shù)元老大臣，不在此限。兩宋對(duì)退休官員的安置和待遇，優(yōu)厚備至，無(wú)以復(fù)加。其特點(diǎn)：第一，宋神宗前，官員致仕皆解除原任官職，神宗以后，允許帶職致仕。官員致仕后，仍可加銜晉級(jí)，參與朝政，實(shí)處“半退”狀態(tài)。第二，宋官致仕時(shí)，皆升轉(zhuǎn)一官。第三，依據(jù)退休官的品級(jí)，其子孫可“蔭補(bǔ)”一定的官職。但中級(jí)官員如蔭補(bǔ)子弟，即不能轉(zhuǎn)官，稱“守本官致仕”。宋朝開(kāi)創(chuàng)了老子退休、兒子頂職的先河。第四，從宋真宗起，職事官致仕后，食半俸，立有戰(zhàn)功者，部分食全俸。第五，有些官吏名義上退休，實(shí)際上又安排了其它名譽(yù)職務(wù)，令領(lǐng)職務(wù)俸祿（全俸）。此種“退居第二線”的官，稱“祠祿官”。有些官吏告退后，安置于臺(tái)閣，令寫碑修書，撰國(guó)史，“卒老于文字之間”。有些官吏致仕后，因工作需要，朝廷又特命復(fù)出任職，時(shí)稱“落致仕”。趙宋王朝政府機(jī)構(gòu)龐雜，冗員遍布，其癥結(jié)何在？我們從其退休制度上即可窺見(jiàn)一斑。

明清之際，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)本階級(jí)的利益，對(duì)退休制度十分重視。關(guān)于退休年齡，洪武元年（1368年）規(guī)定：“凡內(nèi)外官員年七十者，聽(tīng)令致仕，其有特旨選用者，不拘此例�！焙槲涫�三年（1380年）正月，詔令“文武官年六十以上者聽(tīng)致仕，給以誥敕�！焙胫嗡哪辏�1491年），又詔“自愿告退官員，不分年歲，俱令致仕�！鼻宄�文官，六十歲令致仕。武官則不然，副將以下，年滿六十，概予罷。低級(jí)武官，退休更早，參將五十四，游擊五十一，都司守備四十八，千總、把總四十五。一句話，武官官職愈低，退休愈早。明清以后，破除古制，將退休年齡提前10年以上，且?guī)в袕?qiáng)制性，是明清兩代高度集權(quán)政治所致，客觀上也比較合乎實(shí)際。故六十歲退休，相沿至今。

關(guān)于退休后的待遇，一是政治上，明初規(guī)定，三品以上官以本品致仕，四品以下，現(xiàn)職任滿三年而無(wú)大過(guò)者，可升一等致仕。明中葉改為升一級(jí)或二級(jí)，而后致仕，若有過(guò)而不稱職者，以原級(jí)致仕。致仕官在禮儀上受尊重，在宴會(huì)、祭祀等活動(dòng)中，仍享有該品的禮遇。二是退休金，明初規(guī)定，致仕官食原俸，旋取消。后又規(guī)定致仕官一般不領(lǐng)取俸祿，但享受本品豁免賦役的權(quán)力。若家貧不能自存者，“有司月給米二石，修（終）其身。”清朝，基本維系明制。

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