完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的幾點(diǎn)建議

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，推進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設(shè)，根據(jù)國家、省有關(guān)完善社會保障體系的要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就本市建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提出如下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府全面建設(shè)小康社會和提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，著眼于促進(jìn)社會和諧、完善社會保障體系，在2017年底前，全市基本建立起與我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

（二）基本原則

1.因地制宜，分步推進(jìn)。各地要根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要盡快建立并率先實(shí)施，其他地區(qū)要積極創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)。

2.多方籌資，持續(xù)發(fā)展。按照個人、政府等多方負(fù)擔(dān)的原則，建立起以個人繳費(fèi)為主、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的籌資機(jī)制，鼓勵有條件的村集體等經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民參保提供補(bǔ)助。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的支持和投入，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和激勵作用，充分調(diào)動農(nóng)村居民的參保積極性，建立健全資金儲蓄積累的良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

3.保障基本，逐步提高。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇水平可低標(biāo)準(zhǔn)、�；�本起步，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和各方承受能力相適應(yīng)。在參保人員個人能接受、政府財力能承受的基礎(chǔ)上，合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。同時，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況，建立相應(yīng)的繳費(fèi)和待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。

4.政府引導(dǎo)，積極推動。在推進(jìn)實(shí)施過程中,既要尊重農(nóng)民的意愿，又要加大工作力度，通過政策引導(dǎo)和加強(qiáng)宣傳工作等措施,積極鼓勵農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。

二、制度內(nèi)容

（一）范圍對象

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的參保范圍和對象為本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市農(nóng)業(yè)戶口的年滿18周歲以上人員，重點(diǎn)對象為男50周歲、女40周歲以上的中老年農(nóng)民。

已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（含職工低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險）且繳費(fèi)年限已符合按月享受養(yǎng)老金條件的人員、已參加被征地人員養(yǎng)老保障的人員以及根據(jù)國家、省、市規(guī)定已按月享受各類生活費(fèi)待遇的人員，不列入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的參保對象。

（二）資金籌集

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險資金主要由個人繳費(fèi)和政府適當(dāng)補(bǔ)貼組成，鼓勵有條件的村集體等各類經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民參保提供適當(dāng)補(bǔ)助。各地要按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入實(shí)際情況，在確�；�金可持續(xù)運(yùn)行的前提下，經(jīng)過周密測算，合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式。

各地要不斷加大財政投入，形成穩(wěn)定的政府補(bǔ)貼資金籌措機(jī)制，每年按上年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇支付總量的一定比例劃入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金并根據(jù)支付情況適時調(diào)整。資金補(bǔ)貼的方式由統(tǒng)籌地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際研究確定，補(bǔ)貼資金可從每年財政預(yù)算、國有資產(chǎn)變現(xiàn)和收益等方面予以安排。政府補(bǔ)貼資金以統(tǒng)籌地政府承擔(dān)為主，縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財政的具體負(fù)擔(dān)比例由統(tǒng)籌地政府明確。

（三）保障待遇

按規(guī)定參保并繳費(fèi)的人員，在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，可按月享受規(guī)定的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇。各地設(shè)定待遇水平時，在考慮高于統(tǒng)籌地農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的平均補(bǔ)差水平外，還要兼顧與當(dāng)?shù)乇徽鞯厝藛T和城鎮(zhèn)老年居民等相關(guān)群體養(yǎng)老保障待遇之間的平衡關(guān)系。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活水平及財政可承受能力確定，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展情況，建立相應(yīng)的待遇調(diào)整機(jī)制。

（四）相關(guān)養(yǎng)老保險（障）關(guān)系處理

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實(shí)施后，原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）應(yīng)停止辦理新增人員參保業(yè)務(wù)。對原已參加老農(nóng)保的人員，選擇參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的，應(yīng)將其老農(nóng)保個人賬戶積累總額（或余額）對照新型農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以折算，并終止老農(nóng)保關(guān)系；未選擇參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的，繼續(xù)按老農(nóng)保規(guī)定參保。

參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的人員今后如果參加其他養(yǎng)老保險（障）并符合享受條件的，可退出新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。同時，各地要按照“自愿選擇，只靠一頭”的原則處理新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇與其他養(yǎng)老保險（障）待遇的關(guān)系。

三、基金管理

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金以縣（市）、區(qū)為單位統(tǒng)籌，不敷使用時由統(tǒng)籌地政府負(fù)責(zé)解決。

統(tǒng)籌地農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳養(yǎng)老保險費(fèi)和支付養(yǎng)老保險待遇。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金全部納入財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理�；�金實(shí)行單獨(dú)建賬，�？顚Ｓ茫�任何單位和個人不得挪用，并接受審計(jì)部門及社會各界的監(jiān)督。

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四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，是本市建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老保險體系的重大舉措。加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，是改善民生、增進(jìn)百姓福祉的基本要求，是保持社會和諧穩(wěn)定的基本條件，是擴(kuò)大內(nèi)需加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。各級政府和各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，與時俱進(jìn)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問題的重要意義，把建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度列入當(dāng)前政府工作的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)，著力推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是關(guān)系民生、關(guān)系長遠(yuǎn)的大事。各級政府要按照市政府的總體要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，周密部署，抓好落實(shí)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作由市勞動保障局負(fù)責(zé)綜合管理和指導(dǎo)，各縣（市）、區(qū)勞動保障部門按屬地管理原則負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。各級財政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)貼資金的安排和管理。市發(fā)改、民政、公安、人事等部門及各統(tǒng)籌地相關(guān)部門要協(xié)助做好相關(guān)工作，合力推進(jìn)制度實(shí)施。各地要充實(shí)加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員力量，保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦所需經(jīng)費(fèi)，確保這項(xiàng)制度順利推進(jìn)。

（三）分類指導(dǎo)，積極實(shí)施

各縣(市)、區(qū)政府要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際，制訂新型農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法和有關(guān)配套措施。制訂新型農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法時，要充分聽取各方面的意見，確�？刹僮餍�。市轄各區(qū)在制訂本區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法時，要主動與市勞動保障局溝通銜接，以保證市轄各區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的相對統(tǒng)一。各地制訂的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法，實(shí)施前要報市政府備案。市勞動保障局等部門要加強(qiáng)對縣（市）、區(qū)政策制訂的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，采取定期交流等方式，掌握各地進(jìn)展動態(tài)，并及時分析研究有關(guān)情況，提高政策的可操作性和規(guī)范性。同時，各地要加強(qiáng)制度配套建設(shè)和宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，讓農(nóng)民在參保、繳費(fèi)等環(huán)節(jié)都感到方便，增強(qiáng)制度的吸引力。要通過政策解釋、新聞宣傳等形式，把群眾自愿參保的積極性充分調(diào)動起來，加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

二○○七年十月二十四日

完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的幾點(diǎn)建議 [篇2]

社會養(yǎng)老保險是一國政府為全體國民因年老不能工作等各種原因而失去收入來源、生活貧困時，向他們提供的生活保障。對城鄉(xiāng)居民進(jìn)行強(qiáng)制性的社會保障也是公共財政的基本職能之一。我國目前正在建立的社會保險制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū)，盡管從1991年開始在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行商業(yè)性的社會保險制度改革的試點(diǎn)，但真正意義上的社會保險制度在農(nóng)村地區(qū)仍是一個空白。無論是從哪一個角度看，建立較為完善的農(nóng)村社會保障制度其迫切性及必要性都不亞于城鎮(zhèn)的社會保障制度。農(nóng)村社會保障制度包括教育保障制度、就業(yè)保障制度、醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度。本文將就建立農(nóng)村社會保險制度問題進(jìn)行探討。

一、    建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的基本目標(biāo)

建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的基本目標(biāo)是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決全體農(nóng)村人口“老有所養(yǎng)”為基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保障以社會養(yǎng)老保險模式替代家庭養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由政府組織實(shí)施、全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)、能與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險相銜接，以縣為統(tǒng)保單位建立養(yǎng)老保險公共基金，農(nóng)民自愿參加，個人、集體、政府三方籌資，建立個人現(xiàn)金賬戶，公平合理的養(yǎng)老待遇調(diào)整機(jī)制相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。

二、    建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立中應(yīng)解決的基本問題

1、參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對象、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定。其對象為行政范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口的各類人員和具有小城鎮(zhèn)戶口但仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人員。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的年齡為20至60周歲。參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為按每年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的10%繳納。政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可分年齡段給予每位農(nóng)民20元至60元的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼來確定。個人繳費(fèi)按年收取，與政府補(bǔ)助一起打入個人現(xiàn)金帳戶。

2、預(yù)期養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的確定和參保人員的權(quán)益。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費(fèi)以個人繳納為主，最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金不低于本地區(qū)當(dāng)年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的150％來確定。參保人員的權(quán)益有：1）投保人在交費(fèi)期間身亡者，個人交納全部本息，退給其法定繼承人或指定受益人。2）投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金，保證期為十年。領(lǐng)取養(yǎng)老金不足十年身亡者，保證期內(nèi)的養(yǎng)老金余額可以繼承。無繼承人或指定受益人者，按農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定支付喪葬費(fèi)用。領(lǐng)取者超過十年長壽者，支付養(yǎng)老金直至身亡為止。3）保險對象從本縣（市）遷往外地。若遷入地尚未建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，可將其個人交納全部本息退給本人。4）投保人招工、提干、考學(xué)等農(nóng)轉(zhuǎn)非，可將保險關(guān)系（含資金）轉(zhuǎn)入新的保險軌道，或?qū)�個人交納全部本息退還本人。

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3、農(nóng)村社會養(yǎng)老制度要與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度相銜接。農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，其規(guī)模日益擴(kuò)大，隨著《勞動法》實(shí)施，農(nóng)村勞動力參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的人數(shù)也日益增多，但農(nóng)村勞動力就業(yè)夸地區(qū)流動性大，農(nóng)村勞動力參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的權(quán)益難以得到保障，應(yīng)建立全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，使農(nóng)村與城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險制度相銜接，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的接口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)村就業(yè)時參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，按農(nóng)村繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，在城鎮(zhèn)就業(yè)時參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，按城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，同時按其繳納金額確定合理的養(yǎng)老金。

4、政府建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險公共基金，確保農(nóng)村社會養(yǎng)老制度的可持續(xù)發(fā)展。從當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金積累完全依賴參保對象個人繳費(fèi)是不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。必需通過各級財政的預(yù)算撥款和政策支持，建立縣級農(nóng)村社會保險公共基金，保障養(yǎng)老金的及時足額發(fā)放。一是國家財政每年拿出兩個百分之一的財政收入支持農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立，用一個百分之一的資金補(bǔ)助參保對象存入個人現(xiàn)金帳戶，即按各縣市的收入水平的高低，每人每年30-60元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)存入個人現(xiàn)金帳戶；另一個百分之一用于財政困難縣市存入該縣市農(nóng)村社會保險公共基金。二是省級和縣級財政每年提取地方財政收入的百分之一充實(shí)農(nóng)村社會保險公共基金。三是在彩票發(fā)行中由財政部按發(fā)行額的百分之五的標(biāo)準(zhǔn)提取農(nóng)村社會保險公共基金，并視各地財力狀況分配撥付到縣市農(nóng)村社會養(yǎng)老公共基金。四是征用農(nóng)村土地的單位必須繳納農(nóng)村社會保險公共基金，具體標(biāo)準(zhǔn)可由省級政府制定。五是鼓勵鄉(xiāng)村集體組織和社會組織捐贈農(nóng)村社會養(yǎng)老保險公共基金。

完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的幾點(diǎn)建議 [篇3]

我國的養(yǎng)老保險制度目前比較健全，但還須進(jìn)一步完善，現(xiàn)歸納總結(jié)，提出幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)民、無業(yè)、失業(yè)、低收入?yún)⒈Ｈ巳旱酿B(yǎng)老問題。

農(nóng)民、無業(yè)、失業(yè)人員，殘障、街頭流浪人員，下崗、靈活就業(yè)人員，零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)困難戶、低收入人員的養(yǎng)老問題是社會養(yǎng)老保險制度亟需解決的重大民生問題，尤其是農(nóng)民，占我國人口的比例較大。建議對于以上類別的人民，要全部免繳社會養(yǎng)老保險，由國家統(tǒng)一救助。

成立和完善農(nóng)村合作社、農(nóng)村合作聯(lián)營公司或農(nóng)耕公司后，農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)勞動力的統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一管理，按行業(yè)類別成立多品牌連鎖經(jīng)營的小企業(yè)合作公司，形成規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，將會實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供產(chǎn)銷一條龍的經(jīng)營模式，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品將不再愁銷路的問題。將從根本上杜絕農(nóng)民工工資被拖欠的問題，杜絕農(nóng)民工進(jìn)城打工合法利益得不到保障的問題。同時還能徹底杜絕黑磚窯、黑加工窩點(diǎn)、無照經(jīng)營、假貨泛濫的現(xiàn)象。

成立和完善農(nóng)村合作聯(lián)營公司或農(nóng)耕公司后，公司在盈利的情況下，優(yōu)先分配和滿足農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需要、破舊房屋改造、等必須項(xiàng)目后，將從盈利中拿出部分利潤用于繳納醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險，不足部分將全部由國家繳納，在虧損和未能滿足以上必須項(xiàng)目時，醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險將由國家全部繳納，解決農(nóng)民看病難、養(yǎng)老難的問題。

無業(yè)、失業(yè)人員，殘障、街頭流浪人員，下崗、靈活就業(yè)人員，零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)困難戶、低收入人員等，經(jīng)濟(jì)收入十分拮據(jù)，生活十分困難，無力承擔(dān)日益增加的社會養(yǎng)老保險，所以國家將實(shí)行綜合救助，以上人民的養(yǎng)老保險將全部由國家繳納，以提高貧困人口的生活水平，減輕低收入人民的負(fù)擔(dān)。以上人民，在其就業(yè)期間，扣除各種必須的稅費(fèi)和保險后，其中包括醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，月工資或收入應(yīng)高于1000元，反之，不足部分將由國家補(bǔ)足，保證每個人最低的基本生存保障金為1000元。同時實(shí)行商品政府定價浮動制，堅(jiān)持物價穩(wěn)定，禁止隨意漲價，防止通貨膨脹。

二、個體工商戶、私營企業(yè)及其雇用人員的養(yǎng)老問題。

建議個體工商戶、私營企業(yè)及其雇用人員的養(yǎng)老保險，按以上無業(yè)、失業(yè)、低收入人民同等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，同時應(yīng)保證每個人最低的基本生存保障金為1000元，包括就業(yè)實(shí)習(xí)期間。如果不能達(dá)到該數(shù)目，建議個體工商戶、私營企業(yè)及其雇用人員可以隨時選擇加入國家農(nóng)耕公司或城市扶貧公司和多品牌連鎖經(jīng)營的小企業(yè)聯(lián)盟，時間不限，名額不限，國家會為其提供基本生活保障及醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險，并根據(jù)公司效益和月收入隨時調(diào)節(jié)，結(jié)合國家救助，保證該類人民的醫(yī)療和養(yǎng)老能得到及時的保障。以上企業(yè)，如果月收入、效益良好，可以選擇自己經(jīng)營，但應(yīng)參照國家標(biāo)準(zhǔn)為雇員開工資及繳納各項(xiàng)保險，否則，有可能會流失大量的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員，使其加入國家多品牌連鎖經(jīng)營的小企業(yè)聯(lián)盟，并成為國家員工。

三、農(nóng)民、無業(yè)、失業(yè)、低收入?yún)⒈Ｈ巳旱酿B(yǎng)老金的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

以目前物價為參照，應(yīng)保證人民在60歲以后，每月至少能有1800元的養(yǎng)老保險金，而且醫(yī)療全部免費(fèi)，如果物價變動上升，應(yīng)保證及時上調(diào)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。同時，對于老弱退伍軍人及家屬、孤寡、老弱、殘障、患病無人照顧的人民、失去部分勞動能力或全部勞動能力的人民，國家將統(tǒng)一將其納入福利院和孤兒院保障系統(tǒng)，統(tǒng)一護(hù)理。

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