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加強農(nóng)技推廣五項制度建設(shè)
按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)的意見》（農(nóng)科教發(fā)20116號）和金塔縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（金政發(fā)2012114號）文件要求，為深入推進(jìn)我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，增強基層農(nóng)技推廣工作活力，提高基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，結(jié)合我縣實際，特制定以下制度。
一、農(nóng)技推廣人員聘用制度
嚴(yán)格落實國家事業(yè)單位人事制度改革精神，按照公益性農(nóng)技推廣崗位職責(zé)的要求，對進(jìn)入基層公益性推廣機(jī)構(gòu)的人員實行聘用制度。
（一）實行公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，按照公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、崗前公示等程序，選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊伍，人員的進(jìn)、管、出嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，確保公開、公平、公正。
（二）競爭上崗內(nèi)容：專業(yè)知識筆試占70%，綜合素質(zhì)評定占30%。參加競聘上崗的農(nóng)技人員應(yīng)具備競聘崗位相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷，同等條件下優(yōu)先聘用在編在崗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員進(jìn)、出、管、用由農(nóng)業(yè)行政主管部門提出意見及建議，按程序報批。
（三）聘用期限：農(nóng)技人員聘用期一般為3年。對連續(xù)工齡滿25年或在本單位工作10年以上、或距退休時間不足5年的人員，可簽訂長期聘用合同至退休。
（四）工資待遇：農(nóng)技人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，全部納入財政預(yù)算，人員工資按平均每人每月不低于元的標(biāo)準(zhǔn)核定，具體中心負(fù)責(zé)人核定標(biāo)準(zhǔn)為元，其它崗位按照元核定，由財政部門實行統(tǒng)發(fā)，剩余部分做為年終考核獎勵基金�；鶎愚r(nóng)技人員在聘任期間的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險金繳納，實行個人繳納和單位繳納相結(jié)合的方式，個人負(fù)擔(dān)部分由縣財政部門從工資中按月扣除后劃入社保機(jī)構(gòu)，其余部分由縣財政負(fù)擔(dān)。
（五）工資增長機(jī)制。按照年均增長的增速增長。
（六）基層農(nóng)技人員的考核：在核定的編制內(nèi)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和履行公益性職能的需要，科學(xué)設(shè)定專業(yè)技術(shù)崗位，實行崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行年度工作考核。對基層農(nóng)技人員的考核，由縣農(nóng)牧局、各鎮(zhèn)政府、服務(wù)區(qū)農(nóng)戶代表三方共同進(jìn)行，特別注重聽取服務(wù)區(qū)農(nóng)戶的意見�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，考核結(jié)果作為晉升、獎勵、續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位及工資、津貼的依據(jù)。
（七）受聘農(nóng)技人員年度考核連續(xù)兩年不合格的，聘用單位可以解聘該聘用人員，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位調(diào)整后，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整該受聘人員崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應(yīng)變更。
二、農(nóng)技推廣責(zé)任制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等科研成果和實用技術(shù)服務(wù)的組織。
（一）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的主要公益性職能：
1. 參與制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃并組織實施。
2. 承擔(dān)公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范及適用技術(shù)的組裝集成與推廣。
3. 組織推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測與強制性檢驗。
4. 組織對農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測。
5. 組織農(nóng)業(yè)公共信息及培訓(xùn)教育服務(wù)。
6. 組織農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置。
7. 組織實施動物防疫、監(jiān)督和動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅以及飼料、獸藥、畜禽養(yǎng)殖管理。
8. 組織護(hù)林防火、生態(tài)公益林管護(hù)及野生動植物和森林、濕地資源的保護(hù)。
9. 組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)作業(yè)及作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械管理。
（二）農(nóng)技推廣責(zé)任：
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)技推廣工作任務(wù)的落實。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工作范圍、內(nèi)容和任務(wù)，明確各自的職責(zé)任務(wù)，加強對農(nóng)技人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核管理，不在崗的農(nóng)技人員不得被聘為農(nóng)業(yè)技術(shù)員。
3. 農(nóng)業(yè)技術(shù)員按地域配置，全面負(fù)責(zé)若干村（片）全體農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，重點聯(lián)系10個科技示范戶，農(nóng)業(yè)技術(shù)員應(yīng)通過現(xiàn)場指導(dǎo)或金塔農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)技110、農(nóng)民信箱等，為農(nóng)民提供相關(guān)科技信息等渠道，對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的科技示范戶和農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，及時答復(fù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提出的各類技術(shù)問題，不能獨立解決的向上一級或其他農(nóng)技推廣人員尋求幫助，完成上一級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣專家交辦的其他農(nóng)技推廣任務(wù)。
（三）主要量化工作指標(biāo)
1、掌握農(nóng)民的科技需求動態(tài)，年提供1項以上農(nóng)民急需的有效實用技術(shù)，組織1次農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推廣活動，建立1個穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，聯(lián)系1個生產(chǎn)基地、1個生產(chǎn)組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）、10個科技示范戶的科技服務(wù)工作。
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2、開展農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實每人每年12天的培訓(xùn)要求。
3、及時答復(fù)農(nóng)技110、農(nóng)民信箱的技術(shù)咨詢，答復(fù)率達(dá)100%。
4、結(jié)合農(nóng)事季節(jié)發(fā)布有較高質(zhì)量的農(nóng)情信息10條以上。
5、全年下村、戶時間不少于50天，完成年度業(yè)務(wù)分折報告和課題調(diào)研報告各1篇以上。
三、工作績效考評制度
堅持客觀公正、重在激勵的原則。實行服務(wù)對象和主管單位共同參與的考核機(jī)制�；鶎愚r(nóng)技人員考核由縣農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方共同考核。
（一）農(nóng)技推廣人員的考評標(biāo)準(zhǔn)以聘任合同、年度工作目標(biāo)及其崗位職責(zé)所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。
（二）農(nóng)技推廣人員考評由綜合考評、業(yè)務(wù)考評、服務(wù)對象直評三部分組成，總分為100分。
（三）綜合考評主要對其德、能、勤、績、廉進(jìn)行考評。包括職業(yè)操守，業(yè)務(wù)知識和工作能力，工作態(tài)度和愛崗敬業(yè)的表現(xiàn)，完成各項工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)，以及廉潔自律情況。具體考評由縣農(nóng)牧局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對象按相應(yīng)的比例進(jìn)行。
（四）業(yè)務(wù)考評主要對其完成的業(yè)務(wù)工作情況及取得的實績進(jìn)行考評。業(yè)務(wù)考評以量化打分進(jìn)行。
（五）服務(wù)對象直評主要是由農(nóng)技推廣人員直接指導(dǎo)服務(wù)的農(nóng)戶對其服務(wù)內(nèi)容的滿意度進(jìn)行測評。一般需抽查三個以上服務(wù)對象進(jìn)行測評。
（六）農(nóng)技推廣人員考評結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次�？偡诌_(dá)到90分及以上為優(yōu)秀，60—89分為合格，59分以下為不合格。
（七）建立農(nóng)技推廣人員考評激勵制度，對年度考評優(yōu)秀者給予一定的精神和物資獎勵。凡考評沒達(dá)到優(yōu)秀的，不得推薦參加農(nóng)技推廣先進(jìn)個人的評選。
（八）農(nóng)技推廣人員考評結(jié)果與年度考核掛鉤，并作為職務(wù)、職稱晉升，評優(yōu)、獎金發(fā)放、進(jìn)修培訓(xùn)的重要依據(jù)。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員第一年考評不合格者，予以警告；連續(xù)兩年考評不合格的，不得繼續(xù)聘任。
（十）實行服務(wù)承諾制。對不履行推廣職責(zé)、或因技術(shù)服務(wù)工作不到位造成農(nóng)業(yè)重大問題的農(nóng)技人員，實行責(zé)任追究。
四、農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度
（一）培訓(xùn)對象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、大學(xué)生村干部、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶等。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容：宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針政策，新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)知識，農(nóng)技推廣理論和方式方法，農(nóng)業(yè)公共信息和統(tǒng)計技術(shù)，相關(guān)法律法規(guī)和國家的各項扶持政策等。
（三）培訓(xùn)方式：根據(jù)不同要求，采取異地進(jìn)修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，分層分類開展培訓(xùn)。
（四）培訓(xùn)管理：縣農(nóng)牧局組織制定培訓(xùn)計劃，提出分期分批培訓(xùn)要求，組織遴選骨干人員參加培訓(xùn)，配合培訓(xùn)基地做好培訓(xùn)工作，為培訓(xùn)基地提供培訓(xùn)經(jīng)費。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定培訓(xùn)教學(xué)計劃，建立培訓(xùn)臺帳。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考試考核，合格者由承擔(dān)培
訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)向?qū)W員頒發(fā)合格證書。建立農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，將農(nóng)技人員接受培訓(xùn)情況作為職務(wù)、職稱晉升和優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣項目的重要依據(jù)。
五、多元化農(nóng)技推廣制度
按照“一主多元”的原則，在發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)社、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的重要作用。
（一）積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，大力培育多元化推廣體系，更好地為“三農(nóng)” 服務(wù)。
（二）支持和幫助農(nóng)民建立專業(yè)合作社，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
（三）指導(dǎo)專業(yè)服務(wù)組織開展病蟲害專業(yè)化防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。
（四）高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)不斷完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)戶提供市場信息、生產(chǎn)技術(shù)和銷售服務(wù)，增強服務(wù)和帶動能力。
（五）加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理，規(guī)范各類經(jīng)營性服務(wù)組織的行為，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信用制度，完善信用自律機(jī)制。
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