造林補(bǔ)貼資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林業(yè)補(bǔ)貼資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排的造林補(bǔ)貼資金、森林撫育補(bǔ)貼資金和林木良種補(bǔ)貼資金。

第二章 預(yù)算管理

第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)）會(huì)同各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)），于每年3月底之前向財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局報(bào)送林業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告，并附上年度資金使用管理情況總結(jié)。國(guó)家林業(yè)局于每年3月底前向財(cái)政部報(bào)送大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)總結(jié)。

第四條 國(guó)家林業(yè)局每年根據(jù)全國(guó)森林質(zhì)量、營(yíng)造林生產(chǎn)及林木良種培育任務(wù)、資金申請(qǐng)報(bào)告和上年度補(bǔ)貼任務(wù)完成情況等，于4月底前向財(cái)政部提出資金分配建議。

第五條 財(cái)政部根據(jù)預(yù)算安排、國(guó)家林業(yè)局的資金分配建議、資金申請(qǐng)報(bào)告、上年度補(bǔ)貼資金使用管理情況等，確定林業(yè)補(bǔ)貼資金分配方案，并按照預(yù)算級(jí)次下達(dá)資金。

第六條 林業(yè)補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用。任何部門(mén)和單位不得截留、擠占、挪用、抵扣各種債務(wù)和稅金等。

林業(yè)補(bǔ)貼資金不得用于樓堂館所建設(shè)、汽車(chē)購(gòu)置、管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公設(shè)備購(gòu)置支出等。

第七條 林業(yè)補(bǔ)貼資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。林業(yè)補(bǔ)貼資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)和實(shí)施單位要建立健全林業(yè)補(bǔ)貼資金管理制度，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)決算管理。

第三章 造林補(bǔ)貼資金

第九條 造林補(bǔ)貼資金是指對(duì)在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地進(jìn)行人工造林和更新，面積不小于1畝的農(nóng)民、林業(yè)職工、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等造林主體給予的補(bǔ)貼資金。

第十條 造林補(bǔ)貼資金包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。

（一）造林直接補(bǔ)貼是指對(duì)造林主體造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

人工造林。喬木林和木本油料林每畝補(bǔ)助200元，灌木

林每畝補(bǔ)助120元（內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省區(qū)灌木林每畝補(bǔ)助200元），水果、木本藥材等其他林木每畝補(bǔ)助100元、新造竹林每畝補(bǔ)助100元。

跡地人工更新每畝補(bǔ)助100元。

造林直接補(bǔ)貼應(yīng)全部落實(shí)到造林主體。享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼營(yíng)造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。

（二）間接費(fèi)用補(bǔ)貼是指對(duì)享受造林補(bǔ)貼的縣、局、場(chǎng)林業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)林業(yè)部門(mén)）組織開(kāi)展造林補(bǔ)貼有關(guān)作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。

第十一條 造林補(bǔ)貼資金中的直接補(bǔ)貼由中央財(cái)政分兩次下達(dá)，間接費(fèi)用補(bǔ)貼由中央財(cái)政一次性下達(dá)。

（一）造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后向縣級(jí)林業(yè)部門(mén)提出造林成活率驗(yàn)收申請(qǐng)，縣級(jí)林業(yè)部門(mén)根據(jù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)、合同、檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定等組織檢查，達(dá)到規(guī)定要求的，中央財(cái)政下達(dá)直接補(bǔ)貼的70%。

（二）造林主體完成造林任務(wù)3年后，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2017）、經(jīng)批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)等，開(kāi)展造林保存狀況檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，中央財(cái)政下達(dá)余下30%的直接補(bǔ)貼。

大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的造林補(bǔ)貼資金比照上述辦法下達(dá)。

第四章 森林撫育補(bǔ)貼資金

第十二條 森林撫育補(bǔ)貼資金是指對(duì)承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及林業(yè)職工和農(nóng)民給予的補(bǔ)貼。

第十三條 森林撫育補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》，天然林資源保護(hù)工程二期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天保工程）實(shí)施范圍內(nèi)的森林撫育補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝120元。

第十四條 森林撫育對(duì)象為幼齡林和中齡林。其中天保工程區(qū)森林撫育對(duì)象為國(guó)有林，非天保工程區(qū)森林撫育對(duì)象為國(guó)有林以及集體和個(gè)人所有的公益林。一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林不納入森林撫育范圍。

第十五條 森林撫育補(bǔ)貼資金用于森林撫育有關(guān)費(fèi)用支出，包括直接支出和間接支出。

（一）直接支出主要用于間伐、修枝、除草、割灌、清理運(yùn)輸采伐剩余物、修建簡(jiǎn)易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等。

（二）間接支出主要用于作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等。

第十六條 中央財(cái)政一次性下達(dá)各省森林撫育補(bǔ)貼資金。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)，分兩次下達(dá)森林撫

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育補(bǔ)貼資金：省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批復(fù)承擔(dān)單位森林撫育方案后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)70%的補(bǔ)貼資金；省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織核查驗(yàn)收后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)再下達(dá)30%的補(bǔ)貼資金。

大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的森林撫育補(bǔ)貼資金比照上述辦法下達(dá)。

第五章 林木良種補(bǔ)貼資金

第十七條 林木良種補(bǔ)貼資金是指對(duì)國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地的補(bǔ)貼和林木良種苗木培育的補(bǔ)貼。

第十八條 林木良種補(bǔ)貼的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象是根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地管理辦法》（林場(chǎng)發(fā)[2011]138號(hào)）確定的國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：種子園、種質(zhì)資源庫(kù)每畝補(bǔ)貼600元，采穗圃每畝補(bǔ)貼300元，母樹(shù)林、試驗(yàn)林每畝補(bǔ)貼100元。

（二）林木良種苗木培育補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象是國(guó)有育苗單位使用林木良種，采用組織培養(yǎng)、輕型基質(zhì)、無(wú)紡布和穴盤(pán)容器育苗，幼化處理等先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：除有特殊要求的良種苗木外，每株良種苗木平均補(bǔ)貼0.2元。各省可根據(jù)實(shí)際情況，確定不同樹(shù)種苗木的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地補(bǔ)貼用于良種培育、采集、處理、檢驗(yàn)、貯藏等方面的人工費(fèi)、材料費(fèi)、簡(jiǎn)易設(shè)

施設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)，以及調(diào)查設(shè)計(jì)、技術(shù)支撐、檔案管理、人員培訓(xùn)等管理費(fèi)用和必要的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用；林木良種苗木培育補(bǔ)貼用于對(duì)因使用良種、采用先進(jìn)技術(shù)培育良種苗木所增加成本的補(bǔ)貼。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)要對(duì)林業(yè)補(bǔ)貼資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反本辦法規(guī)定以及截留、擠占、挪用或造成資金損失的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第二十一條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，抄報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第二十二條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2017年1月1日起實(shí)施�！敦�(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)[2017]546號(hào)）同時(shí)廢止。

造林補(bǔ)貼資金管理辦法 [篇2]

根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展2017年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2017〕103號(hào)）的要求，結(jié)合《河南省2017年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，制定本辦法。

一、補(bǔ)貼原則

（一）誰(shuí)造補(bǔ)誰(shuí)原則。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金，實(shí)行直補(bǔ)政策，誰(shuí)造林補(bǔ)給誰(shuí)。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金與中央基本建設(shè)造林投資和河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)工程造林投資在造林地塊上不作重復(fù)安排。

（二）重點(diǎn)扶持原則。對(duì)農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的林農(nóng)和承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有林地的林業(yè)職工造林，以及公益林區(qū)荒山荒地人工造林給予重點(diǎn)扶持，同等條件下優(yōu)先安排。

（三）專(zhuān)款專(zhuān)用原則。建立資金專(zhuān)賬，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)人管理，專(zhuān)賬核算，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和克扣。

（四）統(tǒng)一監(jiān)管原則。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）對(duì)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，試點(diǎn)任務(wù)、補(bǔ)貼資金、工作責(zé)任全部落實(shí)到縣，由縣級(jí)林業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省林業(yè)廳對(duì)全省財(cái)政補(bǔ)貼造林和專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管和檢查驗(yàn)收。

二、補(bǔ)貼對(duì)象

納入中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)和縣級(jí)造林規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍，使用良種壯苗在宜林荒山荒地上營(yíng)造的人工喬木林，且造林面積不小

于1畝（含1畝）的林農(nóng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織以及林地承包經(jīng)營(yíng)者等造林主體。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、造林直接補(bǔ)貼。指對(duì)造林主體在宜林荒山荒地上實(shí)施人工造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。

造林直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每畝補(bǔ)貼200元。主要用于人工造林的苗木、整地、栽植、看護(hù)等費(fèi)用支出。

2、間接費(fèi)用補(bǔ)貼。指對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）組織開(kāi)展造林工作所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。

間接費(fèi)用補(bǔ)貼按照中央財(cái)政造林補(bǔ)貼總額的5%予以安排。主要用于試點(diǎn)縣組織開(kāi)展政策宣傳、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面工作的費(fèi)用支出。

省、市兩級(jí)組織開(kāi)展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，按照上述比例分別由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

四、資金管理

中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格按照《財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展2017年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2017〕103號(hào)）的要求進(jìn)行管理，以縣為單位建立專(zhuān)用資金賬戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣級(jí)財(cái)政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)禁任何單位截留、擠占、挪用和克扣造林專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，確保造林補(bǔ)貼資金如數(shù)落實(shí)到造林農(nóng)戶(hù)以及其他造林主體。

（一）建立專(zhuān)用賬戶(hù)�？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同縣級(jí)財(cái)政管理部門(mén)，建立中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理，單獨(dú)核算。

（二）實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用和造林直補(bǔ)政策，重點(diǎn)扶持家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)造林，誰(shuí)造林補(bǔ)給誰(shuí)。

（三）兌付補(bǔ)貼資金。造林主體的直接補(bǔ)貼資金，由省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳分兩次撥付，試點(diǎn)縣的間接費(fèi)用補(bǔ)貼資金一次性撥付。直接補(bǔ)貼資金撥付時(shí)間及金額如下：

第一次撥付時(shí)間及金額：造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后，向所在縣林業(yè)局提出造林檢查驗(yàn)收申請(qǐng)，縣林業(yè)局依據(jù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)、造林補(bǔ)貼合同、造林檢查驗(yàn)收等規(guī)定，組織進(jìn)行造林成活率檢查驗(yàn)收，達(dá)到合同規(guī)定要求的，當(dāng)年撥付造林補(bǔ)貼資金的50%。

第二次撥付時(shí)間及金額：造林主體完成造林任務(wù)3年后，由省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳委托省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776—2017）和批復(fù)實(shí)施的造林作業(yè)設(shè)計(jì)以及中央財(cái)政補(bǔ)貼造林檢查驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定等，組織專(zhuān)人進(jìn)行造林保存率檢查驗(yàn)收，達(dá)到合格要求的，當(dāng)年撥付剩余的50%造林補(bǔ)貼資金；達(dá)不到合格要求的，不予撥付剩余的造林補(bǔ)貼資金。

五、監(jiān)督檢查

中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，縣級(jí)財(cái)政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，省林業(yè)廳和財(cái)政廳負(fù)責(zé)稽查。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政管理部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)造林補(bǔ)貼資金管理和會(huì)計(jì)核算工作，強(qiáng)化對(duì)造林補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查。對(duì)不按造林合同規(guī)定支付造林補(bǔ)貼資金以及截留、挪用、擠占、克扣造林主體直接補(bǔ)貼資金的單位或個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

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