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關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理座談會講話稿（通用5篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，我們都跟講話稿有著直接或間接的聯(lián)系，講話稿的作用是輔助講話者集中有效地圍繞會議議題把話講好，不至于走題或者把話講錯。大家知道講話稿怎么寫才正確嗎？以下是小編為大家收集的關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理座談會講話稿，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
城市規(guī)劃建設(shè)管理座談會講話稿 1
同志們：
剛才同志傳達了省委省政府支持市加快發(fā)展動員大會和書書記、省長的重要講話精神。省委省政府支持市加快發(fā)展動員大會，明確提出給市“松綁、讓利、開綠燈、出政策”，下發(fā)相關(guān)文件，動作之快、力度之大、影響之深，在歷史上、歷史上都是空前的。我們建設(shè)系統(tǒng)的每位同志都深受鼓舞、倍感振奮，同時也深感責任重大。所以，請同志們一定要把深入學(xué)習(xí)、貫徹落實好省委省政府支持市加快發(fā)展動員大會和書書記、省長的重要講話精神作為當前重要的政治任務(wù)，切實抓緊抓好，用以統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神、激勵斗志。下面我就如何學(xué)習(xí)領(lǐng)會大會和書記、省長的重要講話精神，如何將大會精神和領(lǐng)導(dǎo)指示落到實處，與大家共同研討、交流。
一、認清形勢明確任務(wù)
�。ㄒ唬┟媾R的形勢
目前，市站在新的歷史起點上，面臨著一個新的戰(zhàn)略機遇。省委省政府要求全省支持市加快發(fā)展，特別是省政府《關(guān)于支持市加快經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》，從8個方面、36條具體措施，給松綁、讓利、開綠燈、出政策，為市的科學(xué)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。這讓我們看到了省委省政府支持市加快發(fā)展的堅定決心和魄力，這是市歷史上不可多得的重大機遇。如果抓不住或放掉這次機遇，不僅辜負省委省政府的殷切期待，而且也對不起400萬各族群眾熱切盼望，就是歷史的罪人。我們一定要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，借機成事，在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越上取得重大突破。
理清思路，查找差距。兩位主要領(lǐng)導(dǎo)在講話中充分肯定了市在經(jīng)濟社會發(fā)展中取得的成績和在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，明確提出了市加快發(fā)展的目標任務(wù)和基本路徑，為我們思考、謀劃、推動工作指明了方向。省委省政府要求市認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，在全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越中先行一步，走快一些，率先實現(xiàn)全面小康，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，成為黔中經(jīng)濟區(qū)崛起的“發(fā)動機”，在推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展中發(fā)揮更加重要、更加有力的帶動作用。省委省政府提出全力支持市加快發(fā)展，是一個非均衡推進戰(zhàn)略，是一個深思熟慮的重大決策。將資源向最有效、發(fā)展最快、能夠創(chuàng)造財富更多的地方進行配置，這是對我們的巨大鞭策和巨大鼓舞。一個省會城市一定是這個區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化中心，一定是這個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的制高點，一定是這個區(qū)域生產(chǎn)力聚集中心和財富創(chuàng)造中心。近年來，我市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、城市管理等方面取得了一定成績。但與中央的`期望和人民的期待相比，市的發(fā)展仍然較慢，與兄弟省會城市相比，我們經(jīng)濟發(fā)展的差距還較大，而且有些方面的差距還在拉大。市最大的問題還是經(jīng)濟總量不大，發(fā)展的步伐太慢。因此，我們必須按照省委省政府的安排部署，按照兩位主要領(lǐng)導(dǎo)給我們指出的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標，結(jié)合城建系統(tǒng)的工作實際，認真思考，進一步理清工作思路。城建工作就是圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)和管理來開展，城市建設(shè)投入在整個固定資產(chǎn)投資中占很大的比重。目前我們存在的主要問題是：規(guī)劃建設(shè)的精品少、特色少，標志性建筑不多，缺少特色和靈氣，舊城改造、城中村、棚戶區(qū)改造力度不大，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，城市功能不完善，城市管理也還比較粗放，城市特色不鮮明。
�。ǘ┟鞔_任務(wù)，勇于擔當
省委省政府對市的發(fā)展寄予非常高的期望，要求在今年固定資產(chǎn)投資突破一千億的基礎(chǔ)上，明年要突破二千億，整個“十二五”期間要突破一萬億，經(jīng)濟總量和財政收入要確保四年翻番，用五至六年時間在全省率先實現(xiàn)全面小康；在西部十個省會城市中，經(jīng)濟綜合實力要從第三梯隊進入第二梯隊；發(fā)展速度要超過西部省會城市的平均水平，高于全國平均水平。另外，省委省政府在分析我市面臨的形勢和任務(wù)時，給我們指出了發(fā)展路徑和趕超目標，要融入大的發(fā)達城市經(jīng)濟圈，將做大經(jīng)濟總量作為我們當前的核心任務(wù)。
面對復(fù)雜的形勢，面對省委省政府提出的要求，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推進跨越”，如何“作表率、走前列、做貢獻”是我們當前工作的重中之重，是一切工作的核心。市正處于工業(yè)化中期和城市化加速發(fā)展時期，大量復(fù)雜的矛盾必須依靠加快發(fā)展來解決。如果沒有一個加速的發(fā)展，沒有經(jīng)濟總量的提升，沒有大量財富的聚集，那么一切矛盾和風險、一切問題在我們下一步的發(fā)展中都會顯現(xiàn)出來，嚴重制約我們的科學(xué)發(fā)展。講科學(xué)發(fā)展就是要把經(jīng)濟總量做大，要迅速增加財富積累，使我們有財力來解決更多的民生問題，有更大的余地，使更多群眾享受到改革開放帶來的成果，使我們的改革發(fā)展更加順利，使我們在新形勢、新階段下實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會主義的目標更快更穩(wěn)。這就是我們面臨的形勢、任務(wù)。
城建系統(tǒng)當前的任務(wù)。省委省政府對“松綁、讓利、開綠燈、出政策”全力支持的發(fā)展，下一步關(guān)鍵看我們怎么干，怎么用好、用活、用足政策，如何敢于擔當、大刀闊斧、敢于創(chuàng)新，當好火車頭和發(fā)動機。當前的主要任務(wù)就是統(tǒng)一思想，堅定信心，進一步理清工作思路，找準突破口，大手筆、全方位、全面加快有特色的城市建設(shè)，抓鋼鑄魂，實施好城市化帶動戰(zhàn)略，進一步加快城市化進程。
城市化和工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，衡量小康社會標準的其中一條就是城市化進程。20xx年全國城市化水平要大大提高，省會城市更要推進得快一些。目前我市舊城改造的步伐還不快，任務(wù)還非常重。一是棚戶區(qū)、城中村，需要加快改造的步伐。二是舊城改造和新區(qū)建設(shè)需要齊頭并進，必須兩手抓，兩手都要快。三是需要著力解決資金瓶頸和土地瓶頸問題。現(xiàn)在每年的新增建設(shè)用地指標全市就只有1800公頃，中心城區(qū)只有1200公頃，而且這1200公頃不光是用于城市建設(shè)。在這種情況下，我們就可以考慮在規(guī)劃上提高容積率、降低建筑密度。這樣既可以較好地推動舊城改造，又可以節(jié)約出更多的用地指標用于新區(qū)建設(shè)、用于工業(yè)項目建設(shè)。在解決建設(shè)資金問題上，要利用招商引資，政府可以給政策，吸引更多社會力量參與舊城改造。黔靈山櫻花巷的改造就是一個成功的例子。所以說，土地瓶頸要靠轉(zhuǎn)變思路解決，資金瓶頸要靠招商引資解決。
城市改造要以人為本，要有自己的特色。要按照戰(zhàn)書書記提出的融入國際化、實現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化的“四化”要求，考慮城市的規(guī)劃布局，提高城市綠化率，完善市政配套設(shè)施，按照大氣、時尚、開放、包容、突出山水園林的特點，建設(shè)山中有城、城中有山、顯山露水的山水園林城市。一環(huán)內(nèi)不能有生產(chǎn)性、有污染的企業(yè)存在，所有生產(chǎn)性、資源消耗多、對環(huán)境有影響、運輸量大的企業(yè)必須考慮整體搬遷到一環(huán)以外。
二、今后一個時期的工作打算
�。ㄒ唬╆P(guān)于城中村、棚戶區(qū)改造。這是一項長期而緊迫的工作，我們可以借鑒國內(nèi)外城市一些好的做法，積極建議市委市政府成立城改辦，專職負責舊城改造工作。抓緊研究制定城中村改造的意見或辦法。各區(qū)市縣要嚴格落實控違工作問責制，并立即梳理轄區(qū)內(nèi)需要改造的城中村、棚戶區(qū)及需要支撐的相關(guān)政策，經(jīng)梳理后提出建議和意見報市政府研究，制定出臺有針對性的政策。在此基礎(chǔ)上組織實施招商引資，快速推進大規(guī)模舊城改造工作。舊城改造的難點是拆遷安置，我們在實施舊城改造中，拆遷安置必須以人為本，嚴格按照相關(guān)法規(guī)辦事，杜絕野蠻拆遷。緊緊抓住我市房價相對較低還處于比較平穩(wěn)的現(xiàn)狀，招大商、引巨資加快成片舊城改造的步伐。規(guī)劃、國土部門要盡快分類梳理并提出解決方案，按程序報批后組織實施。
（二）關(guān)于創(chuàng)模工作。創(chuàng)模工作是關(guān)系到人民群眾生活環(huán)境、生活質(zhì)量的大問題，必須扎實向前推進。一是垃圾處置。清鎮(zhèn)市要抓緊擬定在海螺廠水泥生產(chǎn)線上增加垃圾焚燒處置的方案。由清鎮(zhèn)做一個示范點，成功后進行推廣�；ㄏ喜坷盥駡鲰椖�，花溪區(qū)要抓緊按程序與上級有關(guān)部門對接，爭取調(diào)整處理技術(shù)，并能按原渠道繼續(xù)使用國家補助資金。修文縣要抓緊組織實施分類堆肥的試點。二是污水處理。市城投集團公司要按照適用、管用的原則抓緊推進“雨污分流”工程建設(shè)。新莊污水處理廠二期要抓緊啟動項目。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照集中處理和分散處理相結(jié)合的方式抓緊實施住宅小區(qū)污水處理的試點工作。市環(huán)保局、市城投集團公司要抓緊擬定小區(qū)中水回用的試點方案。市環(huán)保局要認真對各污水處理廠進行督促檢查，督促責任單位對存在問題及時整改。如果“”減排達標任務(wù)完不成，相關(guān)責任單位和相關(guān)負責人將被嚴肅問責。
�。ㄈ╆P(guān)于創(chuàng)文工作。請各相關(guān)部門和單位按照市政府辦公廳印發(fā)創(chuàng)文工作中領(lǐng)題攻堅目標要求，抓好各項工作的落實。
�。ㄋ模╆P(guān)于固定資產(chǎn)投資。全市總目標是今年突破一千億，明年突破二千億，整個“十二五”期間要突破一萬億。我們要把握做好以下重點：一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由市城管局對今年和明年需要實施建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目進行梳理，按照輕重緩急列出清單，提出建設(shè)時序報市政府專題研究。二是城市路網(wǎng)建設(shè)�！叭h(huán)十六射”的富源路延伸段、東站路、鹽沙路、桐蔭路，明確暫以市城投集團公司為業(yè)主，抓緊辦理前期手續(xù)和BT融資談判，盡快組織實施。另外，今年、明年和“十二五”期間還需要開工建設(shè)的道路，由市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進行認真研究論證后，提出建設(shè)時序，按程序報批。規(guī)劃方案要適度超前，要基本適應(yīng)“十三五”、“十四五”的需求。三是改貌貨運中心物流項目建設(shè)。按鐵道部的要求，改貌貨運場要在20xx年5月份投入使用。市規(guī)劃局要盡快提出二戈寨片區(qū)土地開發(fā)和改貌貨運物流中心公建配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃方案。按程序報批后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局具體組織實施建設(shè)。四是舉全市之力，加快快鐵和輕軌建設(shè)。市鐵投公司和市軌道交通公司要排出建設(shè)時序，細化施工組織，強力推進建設(shè)進程，盡快緩解城市擁堵問題。
�。ㄎ澹╆P(guān)于面向央企招商。市政府給我們城建系統(tǒng)的任務(wù)是500個億。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要盡快明確專人負責，組建專門的班子強化此項工作。要抓緊按照省委省政府、市委市政府的要求進行安排，各區(qū)市縣及相關(guān)公司要扎實開展相關(guān)工作，抓緊談判，加快簽約進度�？傮w上，我們要按照一千億的目標努力。
�。╆P(guān)于保障性住房。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組建專門機構(gòu)、明確專人具體負責研究、督促指導(dǎo)各區(qū)市縣扎實開展保障性住房有關(guān)工作。各區(qū)市縣要加大調(diào)查摸底和宣傳力度，確保完成上級下達的任務(wù)。市住投公司要抓緊推進廉租房、公租房建設(shè)。
�。ㄆ撸╆P(guān)于暢通工程。一是市城管局、市暢通辦、市交警支隊要積極開展相關(guān)工作，著力解決城市擁堵問題。二是對黃綠標的發(fā)放和限行問題，要及時走訪有關(guān)單位，對存在的問題及時研究提出解決方案妥善處理。三是市暢通辦要加大對停車場的清理和管理使用力度。四是市規(guī)劃局要抓緊對二環(huán)路與一環(huán)路和三環(huán)路連結(jié)進行優(yōu)化設(shè)計，為二環(huán)路20xx年實現(xiàn)無信號燈快速通道打下基礎(chǔ)。同時、要抓緊對“兩路二環(huán)”周邊土地利用進行規(guī)劃設(shè)計。
�。ò耍╆P(guān)于新拓展區(qū)建設(shè)。按照栗書記在孟關(guān)規(guī)劃建設(shè)一個高檔次生態(tài)住宅小區(qū)的要求，由市規(guī)劃局盡快提出規(guī)劃方案按程序報批。
�。ň牛╆P(guān)于園林綠化工作。市園林局要轉(zhuǎn)變思路，打破體制束縛，積極引入市場機制，借鑒其它城市先進經(jīng)驗，結(jié)合生態(tài)文明城市建設(shè)，加強城市綠化景觀工作，對機制體制問題進行深層次研究，迅速提高我市園林綠化水平。
�。ㄊ┦谐峭都瘓F公司要加快推進新建停車場的相關(guān)工作，市城管局抓緊與郵政部門對接，推進報刊亭建設(shè)工作。
同志們，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，樹立信心，理清工作思路，找準符合我實際的突破口。按照戰(zhàn)書書記提出的“四化”要求，強化措施，以一種奮發(fā)有為的精神，為我市成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，成為黔中經(jīng)濟區(qū)崛起的“發(fā)動機”敢于擔當，強力推進城市建設(shè)，使之適應(yīng)省會城市加快發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型的需要，使之適應(yīng)建設(shè)西部區(qū)域中心城市的需要，使之適應(yīng)提高人民群眾生活水平的需要，使之適應(yīng)我市在全省率先實現(xiàn)小康社會的需要。
城市規(guī)劃建設(shè)管理座談會講話稿 2
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
推進南溪跨越式發(fā)展進程中，我們把城市建設(shè)作為重大戰(zhàn)略性工作，用城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在“政府不出一分錢，城鎮(zhèn)舊貌換新顏”南溪舊城改造模式之后，再次掀起新一輪城市建設(shè)熱潮，力爭到20xx年，全縣城鎮(zhèn)化水平達到30.5，到20xx年城鎮(zhèn)化水平達到36，基本形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。具體做法是：
第一，依托宜賓大市，高起點規(guī)劃城市。宜賓正逐步建設(shè)成為長江上游一級中心城市，對南溪將起重要的輻射帶動作用。南溪以良好的城市基礎(chǔ)條件和環(huán)境為載體，充分發(fā)揮區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，力爭成為宜賓市的重要工業(yè)功能區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生活休閑娛樂基地。我們把規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭，著重提高城市空間環(huán)境質(zhì)量和文化品位，突出生態(tài)城市特色，塑造城市品牌。整個縣城規(guī)劃分為三大組塊，即南城（舊城區(qū)）、北城（新城區(qū)）和九龍工業(yè)功能區(qū)，整個規(guī)劃面積約10平方公里。
目前，北城控制性詳細規(guī)劃已完成，并制作了20平方米的沙盤模型。該規(guī)劃面積約4.6平方公里，主要道路骨架為“三縱三橫”，與南城緊密相連；分為5大功能區(qū)，即：行政辦公區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生態(tài)住宅區(qū)、科教文衛(wèi)及休閑區(qū)；建設(shè)上將嚴格按照功能分區(qū)建設(shè)，嚴格控制公共用地、建筑密度、容積率、綠化標準、建筑風格、主體色調(diào)等技術(shù)指標。明年將結(jié)合宜賓市城市發(fā)展規(guī)劃，開展縣城總體規(guī)劃修編和九龍工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃編制工作。同時，配合好市上開展好宜東工業(yè)工功能區(qū)羅龍片區(qū)規(guī)劃編制工作，為南溪發(fā)展配角工業(yè)搭好平臺。
第二，圍繞城市特色，高標準建設(shè)城市。南溪結(jié)合縣城實際，突出濱江山水園林城市特色，加快北城新區(qū)建設(shè)步伐，加大南城環(huán)境整治力度，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。以推進綜合開發(fā)為主，鼓勵單位、個人和開發(fā)商共同投資開發(fā)。北城建設(shè)上，按照規(guī)劃五年內(nèi)逐步形成道路骨架。廣辟投資渠道，加強北城道路、管線等框架建設(shè)，積極探索引進業(yè)主對北城進行分片承包開發(fā)，積極引導(dǎo)、鼓勵各種資金，開發(fā)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、較規(guī)范的'辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)。目前，北通道拓寬改造一期工程、北城700米道路路基工程、行政綜合樓主體工程已完工，南北城西環(huán)線將于今年破土動工。南城建設(shè)上加大舊城改造力度，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
今年以來，在土地凍結(jié)的情況下，我們把工作重點轉(zhuǎn)移到南城環(huán)境整治上來。實施了交通街、外西街、東大街、環(huán)監(jiān)站街等街道的改造，縣城主要街道已基本改造完成。圍繞濱江路、護城溪“兩線”周邊，積極進行護城溪治理，加大濱江路、臨江路整治，進行了縣城環(huán)形街道亮化、硬化、綠化、美化工程，高標準建設(shè)一批生態(tài)住宅小區(qū)，城市環(huán)境大大改善。全年城市建設(shè)總投入1500多萬元，其中投資100余萬元，用于城市亮化設(shè)施安裝。
第三，保障城市投入，高效益經(jīng)營城市。今年以來，我們進一步加大了經(jīng)營城市力度。建立健全了土地收購儲備制度，儲備土地246畝。全面實行國有土地有償使用制度，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)作用，大力推進經(jīng)營性用地招拍掛出讓，加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。全年拍賣經(jīng)營性用地11宗、掛牌出讓1宗、協(xié)議出讓3宗，實現(xiàn)土地收益1452.58萬元，有力地為城市建設(shè)提供了資金支持。
第四，提升城市形象，高水平管理城市。堅持日常維護，實施保潔責任、統(tǒng)一保潔制度；開展了一系列的專項整治工作，嚴肅查處了“農(nóng)貿(mào)不歸市、攤位不歸區(qū)、座商不歸商、停車不歸點”的違章行為。把城市管理工作融入到創(chuàng)建工作中，獲得了第九批全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣稱號，取得了創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城的階段性成果，啟動了省級文明縣城創(chuàng)建工作。
城市規(guī)劃建設(shè)管理座談會講話稿 3
同志們：
大家好！
城市建設(shè)和管理是一項十分重要的工作。近年來，我縣城市建設(shè)推進速度較快，城市管理力度不斷加大，山水園林城市形象逐步凸顯。在此基礎(chǔ)上，如何提升工作理念，進一步改善我縣城市環(huán)境和人居環(huán)境，既是一項緊迫任務(wù)，也是廣大群眾的期盼。我們必須深刻認識，加強城市建設(shè)管理不單純是個城建問題，也是一項民生工作，更是一件關(guān)系全局的大事。只有不斷加強城市建設(shè)與管理，加快推進城市化進程，才能提高縣城在縣域范圍中的首位度，增強城市集聚吸納發(fā)展要素和對縣域經(jīng)濟的輻射帶動功能。剛才，鄭建華同志匯報了城市建設(shè)管理的有關(guān)情況，劉龍同志也談了一些想法，都講得很好，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認真抓好落實。下面，我再談三個方面的意見。
一、要充分肯定近年我縣城市建設(shè)和管理所取得的成績
近年來，我縣城市外觀和城市內(nèi)涵都得到了較大提升，城市面貌發(fā)生了深刻變化。特別是20xx年開展省級文明縣城創(chuàng)建活動以來，城市形象得到了較大改觀。隨著320國道外移工程、路和路延伸工程的實施，城市框架進一步拉開，為城市今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題與不足：一是城市規(guī)模不大，建成區(qū)面積僅9.8平方公里，這相對于180平方公里的城市規(guī)劃區(qū)面積差距較大。二是城市品味不高，臟亂差現(xiàn)象在局部地區(qū)表現(xiàn)較為突出，舊城改造任務(wù)仍然很重，城市人文不夠豐富，山水文章和亮化文章還沒有做足、做特。三是城市管理長效機制不健全，管理機制較為粗放，市民素質(zhì)有待進一步提高，等等。今后一個時期，我們要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，以更為超前的理念，以與時代發(fā)展合拍的思路，加快推進城市建設(shè)和管理工作。
二、要進一步提升經(jīng)營城市和管理城市的理念，做精做特做美城市
省內(nèi)外許多城市發(fā)展的實踐已經(jīng)證明，只有提升工作理念，才能提升城市建設(shè)和管理水平。我縣能否成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城和國家衛(wèi)生縣城，關(guān)鍵在于進一步提升工作理念。對于理念提升，當前已經(jīng)具備了兩方面的基礎(chǔ)：創(chuàng)建省級園林縣城和國家衛(wèi)生縣城是目標基礎(chǔ)，城市總體規(guī)劃和城市文化規(guī)劃是實施基礎(chǔ)。我們要基于這兩方面的基礎(chǔ)，以經(jīng)營城市的理念抓建設(shè)，以精、特、美的理念抓管理，從而將城市建設(shè)得更加美好，提升人居環(huán)境和投資環(huán)境質(zhì)量。明年開始，要制定并實施“城市美化三年計劃”，有關(guān)方案請鄭建華同志牽頭研究。要通過“城市美化三年計劃”的實施，打破城市建設(shè)管理常規(guī)發(fā)展思路和一般工作格局，有序推進城市建設(shè)項目實施，成功創(chuàng)建省級園林縣城和國家衛(wèi)生縣城，不斷開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面。
三、要突出城市管理的.重要性，逐步優(yōu)化城市管理體制機制
城市管理無功即過，小進亦退。必須進一步增強城市管理工作的責任感、緊迫感、使命感，統(tǒng)一思想，提高認識，逐步優(yōu)化城市管理體制機制。當前，優(yōu)化城市管理體制機制要著重解決三個方面的問題：一是如何形成城市管理的合力問題。二是如何完善社區(qū)管理機制問題。社區(qū)是城市管理的落腳點，鎮(zhèn)要進一步加強社區(qū)管理，相關(guān)部門要積極配合。三是如何加強小區(qū)物業(yè)管理問題。要認真研究當前形勢下的物業(yè)管理模式，加快啟動老小區(qū)封閉式管理工作，抓好新建小區(qū)的物業(yè)管理。同時，要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市周邊環(huán)境整治工作，提升城市對外形象。
同志們，城市建設(shè)和管理既是一項需要立即著手、快見成效的具體工作，更是一項長期而艱巨的任務(wù)。希望大家真正從思想上高度重視，從行動上抓緊落實，帶著感情、帶著責任推進城市建設(shè)和管理，努力打造浙西最佳人居環(huán)境。
城市規(guī)劃建設(shè)管理座談會講話稿 4
同志們：
過去的一年，全市建設(shè)規(guī)劃工作取得了明顯成績，啟動了市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃等重點規(guī)劃的修編工作，編制完成了市區(qū)汾河生態(tài)走廊、教育設(shè)施布局、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局等一批重要規(guī)劃；完成城市建設(shè)投資41.46億元，實施了138項城市建設(shè)重點工程，市區(qū)及各縣市區(qū)道路橋梁、園林綠化、住房保障、公用事業(yè)及村鎮(zhèn)建設(shè)工程順利推進；強力開展了城市環(huán)境綜合整治六大行動和城鄉(xiāng)清潔工程，城市功能進一步增強，城市品位進一步提高，市容面貌和人居環(huán)境明顯改善，市區(qū)通過“省級衛(wèi)生城市”驗收，侯馬市榮獲“全省首家省級環(huán)保模范城市”稱號，古縣率先邁入“全國衛(wèi)生縣城”行列。特別是在赴四川抗震救災(zāi)工作中，市建設(shè)、規(guī)劃等部門克服困難，晝夜奮戰(zhàn)，提前完成了援川建設(shè)任務(wù)，受到了省政府的表彰和當?shù)卣目隙�。市委、市政府對全市建設(shè)規(guī)劃工作是滿意的。下面，就做好今年全市的城建和規(guī)劃工作，我再強調(diào)三點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識城市建設(shè)工作的重要意義
撤地設(shè)市以來，城建工作取得了長足發(fā)展，城市面貌發(fā)生了很大的變化，人民群眾的生活環(huán)境得到了顯著改善。但是用科學(xué)發(fā)展觀來審視，我市的社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，城市化進程滯后于工業(yè)化進程，城市建設(shè)的速度和水平與周邊地市相比、與群眾的期盼相比、與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，仍然存在較大差距。這種差距自然與城市規(guī)劃滯后、經(jīng)營城市不夠有關(guān)，但根本還是觀念的差距，還是對城市建設(shè)的認識有偏差。為全面提高我市城市建設(shè)和發(fā)展水平，把市區(qū)建成現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市，把縣城建成宜居宜業(yè)的縣域發(fā)展中心，全市上下必須統(tǒng)一思想，不斷深化對城建工作重要性的認識。
1、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念。城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的承載作用。大凡經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，城市經(jīng)濟的比重都較高，西方發(fā)達國家經(jīng)濟總量的80%來自城市，我國沿海許多發(fā)達地區(qū)的城市經(jīng)濟占到了經(jīng)濟總量的60%以上。從推動經(jīng)濟社會發(fā)展來看，城市化率每提高1個百分點，GDP就增加1.5個百分點。從增加有效需求來看，每增加1個城市人口，每年可帶動2.5萬元消費；每建設(shè)1平方公里的市政設(shè)施，可帶動1.5億元投資。從促進產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新來看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的集約化、規(guī)模化、市場化發(fā)展，都需要城市拓寬發(fā)展領(lǐng)域、擴張發(fā)展空間。城市建設(shè)和發(fā)展，可以有效聚集各類生產(chǎn)要素，不僅可以增加就業(yè)崗位、創(chuàng)造稅收、提高城市居民收入，還可以帶動建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、餐飲業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此可見，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟，城市建設(shè)的過程就是不斷創(chuàng)造財富、培植稅源的過程，城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展是互動并進的關(guān)系，是兩位一體的工作。我們必須牢固確立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的理念，以城市建設(shè)的新突破推進全市經(jīng)濟的快發(fā)展。
2、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓投資環(huán)境的理念。環(huán)境是生產(chǎn)力，形象是競爭力。城市是對外展示區(qū)域綜合發(fā)展水平的標志，反映出一個地方的開放程度、經(jīng)濟實力和文明水平。良好的城市品牌能夠吸引資金、人才、技術(shù)等要素聚集，促進區(qū)域經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。近年來，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改善，優(yōu)化了投資環(huán)境，吸引了眾多客商來投資發(fā)展。但區(qū)域競爭日趨激烈，要在更高層次吸引更大投資，必須高度重視城市的建設(shè)。目前，我們的城市建設(shè)欠帳較多，沒有像樣的會展中心，沒有高檔次的星級酒店，接待條件不能適應(yīng)發(fā)展的需要；交通基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，尤其缺乏空中走廊，不能滿足經(jīng)濟交流合作的需要；公用設(shè)施建設(shè)配套不夠，城市功能不完善，無法承載大塊頭的項目。要吸引更多的投資，只有抓住改善硬環(huán)境的工作，花大力氣、下真功夫，不斷美化、優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市檔次，彰顯城市特色，才能成為各類人才和投資商向往的、安居樂業(yè)的福地。
3、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓改善民生的理念。城市是人民群眾賴以生存的家，政府的責任就是為人民群眾營造安居樂業(yè)的環(huán)境。城建工作是老百姓看得見的“以人為本”、摸得著的“執(zhí)政為民”，修一條路、擴一條街、建一座公園，老百姓就會切身感受到生活環(huán)境的改善，就會增強幸福感和歸屬感，就會凝聚民心。我們必須堅持以人為本，立足于還清舊帳、不欠新帳，致力解決市區(qū)規(guī)模偏孝功能不全、承載力不足的問題。尤其要加快公園、體育館、文化館、博物館、學(xué)校、醫(yī)院的建設(shè)，讓人民群眾切身感受到城市的變化。同時要加快縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)，盡快完善供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。提升城市功能，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，使發(fā)展的成果惠及更多的百姓。
各縣市區(qū)、各部門一定要認清我們在城市建設(shè)方面存在的差距，站在實踐科學(xué)發(fā)展觀、落實省委、省政府提出的“三個發(fā)展”、關(guān)注民生的戰(zhàn)略高度，充分認識城市建設(shè)工作的重要性，進一步增強加快城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，圍繞建設(shè)特色鮮明的宜居宜業(yè)城市目標，扎實工作，迎頭趕上，徹底改變城鄉(xiāng)落后面貌。
二、抓住關(guān)鍵，緊緊把握城市建設(shè)工作三大重點
規(guī)劃、建設(shè)、管理是城市規(guī)劃建設(shè)工作的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三者相輔相成，缺一不可。做好今年的城市規(guī)劃建設(shè)工作，重點就是高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能管理。
一是要堅持高起點規(guī)劃。
規(guī)劃是城市建設(shè)管理的藍圖。這塊藍圖如何布局、如何著色，才能最美麗、最節(jié)約、最合理，全在于規(guī)劃。規(guī)劃不僅關(guān)乎當前，而且影響長遠。要樹立“規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾”的理念。因此，必須堅持規(guī)劃先行，先于建設(shè)，先于管理。如何高起點規(guī)劃，重點要抓好四個環(huán)節(jié)：
首先，規(guī)劃要符合實際。城市規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際緊密結(jié)合，要與人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。規(guī)劃最忌諱的是與實際建設(shè)脫節(jié)，好看不中用。有的規(guī)劃在理論上看很美觀、很現(xiàn)代，但不符合我市的實情。我市是內(nèi)陸地區(qū)，缺水是我們的一大特色，因此，規(guī)劃不能脫離實際的建設(shè)所謂“水中城”。市區(qū)如此，縣城更是這樣，應(yīng)該依據(jù)人口經(jīng)濟、地形地貌、山川河流等因素，因地制宜地做城市規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)。
其次，規(guī)劃要有前瞻性。規(guī)劃是城市建設(shè)的先導(dǎo)，要有戰(zhàn)略眼光，要考慮到城市未來發(fā)展的趨勢，特別是在城市發(fā)展規(guī)模上要有前瞻性。xx年撤地設(shè)市后，當時做了一個市區(qū)的規(guī)劃，大體規(guī)模是：50萬人口、50平方公里，這個規(guī)劃在今天看來已經(jīng)過時。目前市區(qū)常住人口已經(jīng)達到70萬人，已經(jīng)遠遠超過這個規(guī)劃，這個規(guī)劃已經(jīng)起不到引領(lǐng)建設(shè)的作用。所以，在制定城市規(guī)劃時一定要超前思維，要考慮到城市未來的發(fā)展，使規(guī)劃做到30年不落后，50年不落伍，為未來發(fā)展留空間。目前，我們初步確定的120平方公里、80萬人口的規(guī)劃是具有一定的前瞻性的。
第三，規(guī)劃要體現(xiàn)地方特色。規(guī)劃要突出地方特點和城市個性。建筑是凝固的藝術(shù)，在市區(qū)建設(shè)中，無論單體建筑還是群體建筑，都應(yīng)體現(xiàn)我們的特點，把深厚的文化積淀融入建筑風格之中，在建筑設(shè)計上，要有城市個性，堅持不抄國內(nèi)的、不搬國外的、不搞千篇一律。比如可以將堯文化、根祖文化、黃河文化等元素融入城市規(guī)劃設(shè)計中，體現(xiàn)特色。比如市區(qū)，我們可以在汾河的治理和生態(tài)建設(shè)上做些文章，把汾河元素融入規(guī)劃之中。要有精品意識，遵循現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)律，體現(xiàn)整體美、協(xié)調(diào)美。在空間組合上，追求美觀實用和動感，確保建筑物高度適中、間距拉開，留足紅線、留足空間、留足綠地。
第四，要維護規(guī)劃的權(quán)威性。強化規(guī)劃的法律地位。各級各部門，特別是各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視規(guī)劃工作，要舍得花錢、舍得投入，聘請知名專業(yè)規(guī)劃單位，聘請權(quán)威專家學(xué)者編制規(guī)劃，要經(jīng)過嚴格的.評審、公示、社會各界參與等過程，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、實用性。規(guī)劃一經(jīng)確定后，各級各部門都要嚴格按規(guī)劃辦事，任何機關(guān)、任何個人都不得違反法定程序調(diào)整規(guī)劃，堅決防止規(guī)劃朝令夕改，堅決防止換領(lǐng)導(dǎo)就換主張隨意更改規(guī)劃，堅決制止違反規(guī)劃擅自開發(fā)建設(shè)行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性、延續(xù)性和權(quán)威性。
目前，我們當務(wù)之急是要加快總體規(guī)劃的修編工作。我市現(xiàn)行總體規(guī)劃已嚴重滯后，規(guī)劃區(qū)域偏小，規(guī)劃水平不高，是制約城市建設(shè)發(fā)展的致命因素。去年經(jīng)省政府批準同意，我市正式啟動總體規(guī)劃修編工作。半年多來，規(guī)劃編制單位和市規(guī)劃局加緊工作，各縣市區(qū)、各部門積極配合，提供基礎(chǔ)資料，規(guī)劃編制工作進展順利，按法定程序快速推進�？傄�(guī)修編要與現(xiàn)行規(guī)劃銜接好、與土地利用規(guī)劃銜接好，不能出現(xiàn)規(guī)劃打架、互相矛盾、無法操作執(zhí)行的問題。要加快進度，在保證質(zhì)量、程序合法的前提下，盡量往前趕，爭取年底前全部完成總體規(guī)劃修編工作。要盡快完成(舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃)、(城市綜合交通體系規(guī)劃)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門重點抓好汾河生態(tài)治理、重點道路橋梁建設(shè)、博物館、新高中、新醫(yī)院、機場和保障性住房建設(shè)等涉及城市公建、改善民生的重大項目的專項規(guī)劃。各縣市區(qū)要加快編制控制性詳細規(guī)劃，重點做好縣域城市道路、公共設(shè)施、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等的規(guī)劃設(shè)計。對于開發(fā)性住房建設(shè)，各縣市區(qū)都要堅持規(guī)模大、起點高、環(huán)境好、功能設(shè)施完善的原則，結(jié)合實際加快住房建設(shè)，既要考慮經(jīng)濟利益，更要關(guān)注群眾利益和社會效益。通過各項規(guī)劃的編制實施，確保城市建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。
二是要堅持高標準建設(shè)。
城市建設(shè)是城市發(fā)展的重點。建設(shè)與規(guī)劃緊密相連，如果規(guī)劃是出題目、列提綱，建設(shè)就是寫文章、做填空。如何做到高標準建設(shè)，要把握好三個環(huán)節(jié)。
首先，要有特色。文化是城市的靈魂，特色是城市的名片。個性特征，不僅能提升城市品位，產(chǎn)生強烈的社會效應(yīng)，而且能提升城市的知名度和影響力，帶來良好的經(jīng)濟效益。城市的特色不僅要在規(guī)劃設(shè)計上體現(xiàn)出來，更要在建筑上體現(xiàn)出來，建筑是最能反映地域特色的標志。每個城市都有自己的標志性建筑，體現(xiàn)著濃郁的地方特色，一看天安門就知道是北京，一看東方明珠就知道是上海，一看艾菲爾鐵塔就知道是巴黎，一看自由女神就知道是紐約。我們也應(yīng)該有自己的特色建筑，在建設(shè)時也要彰顯地方元素，在一些建筑上體現(xiàn)文化特色。我說的標志性建筑不是說要多大，而是要有特色、有個性。街道的布局也要有特色，建筑要錯落有致，高低有序，不要建成“火車皮”。同時在公園、廣場的建設(shè)上也要新穎、別致，給人以美的感受。城區(qū)和各縣市城區(qū)都有自身獨特的人文、區(qū)位、地貌等基礎(chǔ)資源和基本條件。過去侯馬、古縣、安澤、鄉(xiāng)寧等縣市在這一方面大膽探索，積極推進，很有成效，今后各縣市區(qū)都要按照特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求，充分利用好自身的資源條件優(yōu)勢，在城市建設(shè)上搞出自己的特色來。
其次，要保重點。今年，全市共實施重點城建項目56個，總投資95.6億元，其中市區(qū)22個項目，總投資54億元。前幾天，市委、市政府召開全市“雙百”重點工程建設(shè)動員大會，并與各縣市區(qū)、各部門簽訂了目標責任書。列入“雙百”重點工程的城市建設(shè)項目，既是全市工作的重點，更是城市建設(shè)工作的重中之重，各縣市區(qū)、各部門必須立即行動起來，逐項目組織專門工作班子，盡快啟動實施，加快工程進度，保證工程質(zhì)量，確保按期完工。就市區(qū)這一塊，今年我們的建設(shè)要抓住三個關(guān)鍵：一是堅持路網(wǎng)引領(lǐng)。城市道路是城市擴張的排頭兵，路網(wǎng)延伸到哪里，新區(qū)開發(fā)就會拓展到哪里，土地就會隨之升值。今年我們主要新建、擴建幾條主要干道，進一步拉開城市框架。二是堅持舊城改造。市區(qū)舊城區(qū)人口密度太大，舊城區(qū)主要是改善環(huán)境、多留空間、疏散人口、減少人口密度，今后舊城改造只拆不建、多拆少建，留出空間搞綠化，栽大樹，大栽樹，建設(shè)更美的小花園、小游園。對一些主要交通節(jié)點要保持暢通，解決“腸梗阻”、“斷頭路”問題，緩解城市交通壓力。三是堅持打造亮點。要啟動實施汾河城區(qū)段生態(tài)治理建設(shè)工程，通過3年努力，把汾河打造成生態(tài)走廊和人民群眾休閑的好去處。市建設(shè)部門作為城市建設(shè)的主力軍，對列入“雙百”工程的西關(guān)大橋西延道路、濱河西路北延道路、迎春街翻修、平陽街、廣宣街拓寬改造等17項重點城市建設(shè)工程，要堅持高標準、快速度、出精品，為全市城市建設(shè)當好表率，發(fā)揮帶頭作用。剛才，青平局長在工作報告中提出今年要啟動實施道路橋梁工程、公園文化工程、生態(tài)環(huán)境工程、排污處理工程等十大工程，涵蓋了城市建設(shè)的方方面面，對市區(qū)及各縣市區(qū)城市建設(shè)任務(wù)安排的很具體，這些都是今年全市建設(shè)工作的重點，各縣市區(qū)要及早動手，認真組織，確保落實到位。這些城建項目多數(shù)都有拆遷任務(wù)，各級國土部門要按有關(guān)規(guī)定，改善服務(wù)，創(chuàng)造性工作，想方設(shè)法加快建設(shè)用地審批。被征地單位要顧全大局，站在全市長遠發(fā)展高度，支持征地拆遷工作。堯都區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門對市區(qū)城市建設(shè)重點項目的拆遷、征地全權(quán)負責，黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，提高認識，嚴密安排部署，要組織精干、高效的工作班子，抽調(diào)最優(yōu)秀、最得力的領(lǐng)導(dǎo)干部負責征地拆遷工作。要制定征地拆遷方案，認真細致地做好群眾的思想工作，做到速度快、質(zhì)量高、效果好。各縣市區(qū)都要高度重視重點項目的拆遷征地工作，做到群眾滿意、社會穩(wěn)定、和協(xié)拆遷，不發(fā)生重大群眾上訪事件。
第三，要重民生。城市污水、垃圾處理、保障性住房建設(shè)與群眾生活息息相關(guān)，是重大的民生工程。各縣市區(qū)、各部門必須按照中央重民生的要求，切實把這些工作抓緊抓好。各縣市區(qū)要按照省政府的要求，年底前所有縣城都要建成污水處理廠、垃圾處理廠，平川縣市和汾西、蒲縣、古縣的污水處理廠要在年內(nèi)全部建成，霍州、鄉(xiāng)寧、大寧等8座污水處理廠年內(nèi)要全部開工建設(shè)；市區(qū)、霍州、古縣、吉縣4座垃圾處理廠年底前投入運行，平川七縣和古縣、吉縣、蒲縣的垃圾處理廠年底前投入運行。在保障性住房建設(shè)上，各縣市區(qū)、各部門要根據(jù)市政府下達的經(jīng)濟適用房、廉租住房和棚戶區(qū)改造任務(wù)，用好上級資金，保證配套資金，合理規(guī)劃，嚴密組織，保證質(zhì)量，保證工期，確保高標準完成省政府下達我市的三年完成71.8萬平方米、14360余萬套保障性住房的任務(wù)。
三是要堅持高效能管理。
城市三分靠建設(shè)、七分靠管理。管理城市比建設(shè)城市更難。如何管好城市，總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，要重點抓好四個環(huán)節(jié)。
首先，要理順管理體制。合理界定市、區(qū)兩級的管理權(quán)限，該由市管理的職責，市里要堅決承擔起來，該由堯都區(qū)管轄的事情，市里將放手交給區(qū)里管理。要充分發(fā)揮城市基層街道辦、社區(qū)居委會在城市管理中的作用，諸如環(huán)衛(wèi)、城管等業(yè)務(wù)，下放到基層管理會更加有效。要繼續(xù)實行部門聯(lián)合管理，推行街路長負責制，形成城市管理的長效機制。
其次，要加強市民教育。人民城市人民建。沒有群眾的積極支持，靠少數(shù)人管多數(shù)人，城市管理永遠會處于抓一抓就好、松一松就差的狀態(tài)。今后，城建、規(guī)劃、交警等城市執(zhí)法部門和電視、報紙等媒體部門，要繼續(xù)開展文明市民宣傳教育活動，對臟、亂、差、堵等城市不文明行為及時曝光批評，只有堅持不懈地加強市民教育，市民素質(zhì)提高了，群眾知道能做什么，不能做什么，自覺遵紀守法，自覺維護市容市貌，才能真正把城市管理好、維護好。
第三，要依法嚴格管理。堅持以人為本，并不排斥依法管理。城市管理的好，關(guān)鍵要靠市民素質(zhì)的提高。但市民素質(zhì)的提高，又是一個長期培養(yǎng)的過程。這種培養(yǎng)，既要靠教育引導(dǎo)，也離不開嚴格的管理，綜觀國內(nèi)外城市管理的好經(jīng)驗、好辦法，國外如新加坡、國內(nèi)如張家港，無一不是加強對市民教育和引導(dǎo)的同時，對不文明行為和破壞城市管理秩序的人給予嚴厲處罰。城建、規(guī)劃、交警、工商等城市執(zhí)法管理部門要借鑒外地成功經(jīng)驗，認真研究拿出一套“重教、嚴管、厲罰”的城市管理辦法，并強力組織實施，把我們的城市管理提高到一個新的水平。
第四，要依法文明執(zhí)法。城市的井然有序是城市管理者依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的結(jié)果。執(zhí)法者的一言一行影響著黨和政府的形象，也是城市文明程度的體現(xiàn)。如果城市管理人員在執(zhí)法工作中態(tài)度生硬，作風粗暴，管理辦法主要靠罰款、靠“掀攤子”、靠沒收貨物，就會與市民關(guān)系緊張，甚至讓市民產(chǎn)生排斥心理，站在城市管理的對立面。因此，必須教育我們的各級城市管理執(zhí)法人員，對違規(guī)行為的處罰一定要嚴格按照法定程序進行，嚴格依法辦事。對當事人不能簡單罰完了事，必須同時進行“補課”教育，指出違犯了哪些條款，應(yīng)該怎么做才對，使受罰者心服口服，從違章者變成城市管理的宣傳員。
三、齊心協(xié)力，為城市規(guī)劃為建設(shè)提供有力保障
今年城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)措施已經(jīng)明確，把各項工作任務(wù)落到實處，關(guān)鍵要靠各級各部門齊心協(xié)力、密切配合、強化措施、狠抓落實。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要像抓經(jīng)濟發(fā)展那樣抓城市規(guī)劃建設(shè)。對涉及城市長遠發(fā)展的重點、難點問題，黨政一把手要親歷親為、一抓到底。要統(tǒng)籌安排部署好全年各項建設(shè)工作任務(wù)，研究制定政策、落實資金，及時解決建設(shè)工作中遇到的實際困難和問題，協(xié)調(diào)政府各部門齊抓共管，共同搞好建設(shè)工作。同時，要加大督查和考核力度，將重點規(guī)劃建設(shè)項目納入政府督查范圍，定期檢查通報，獎優(yōu)罰劣。各級規(guī)劃建設(shè)部門要對照今年的工作目標，將各項任務(wù)進行細化分解，層層落實責任，建立工作班子，排出工作進度，落實到具體人頭，一項一項抓好落實。
二要加強協(xié)調(diào)配合。城市規(guī)劃建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，不僅僅是規(guī)劃和建設(shè)部門兩家的事，每個部門都有責任、有義務(wù)。各部門既要立足本職、恪盡職守，又要協(xié)調(diào)一致、通力合作。各級城市規(guī)劃建設(shè)部門，要充分發(fā)揮職能作用和主力軍作用，積極解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思路，在管理體制、運行機制和政策措施上不斷探索新路子，抓住工作中的重點、難點和關(guān)鍵問題，推動和促進全局工作。發(fā)改、財政、國土、公安、司法、環(huán)保等相關(guān)部門要想方設(shè)法，大力支持建設(shè)規(guī)劃工作，努力為城市建設(shè)排憂解難。全市各級各部門都要通力合作，密切配合，支持城市規(guī)劃建設(shè)工作。特別是新聞宣傳部門，要加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
三是強化管理機制。完善機制是做好各項工作的保障。今年城市規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、花錢多、困難大，市級層面和縣市區(qū)都要建立健全管理運行機制。每個重點項目都要建立指揮部或籌建班子，做到不推諉、不扯皮，每個項目都要有法人代表，嚴格按工程管理程序規(guī)范公開招投標，公開工程預(yù)決算，政府工程實行撥款直達項目，�？顚Ｓ�，法人代表按合同審批付款。工程變更，增加預(yù)算必須按有關(guān)規(guī)定辦理。
四是加強隊伍建設(shè)。城建規(guī)劃系統(tǒng)涉及的單位多，工作人員多。城建系統(tǒng)干部職工手中握著管理城市的權(quán)力，如果都能盡職盡責，完全可以把城市管理得井井有條。反之，如果帶不好隊伍，不僅管理不好城市，還會人為地增加障礙�，F(xiàn)在看，我們確實不同程度地存在多頭管理、職責不強、效率低下、執(zhí)法不嚴等突出問題。因此，加強城市建設(shè)管理，必須加強城市管理隊伍建設(shè)。要整合力量，明確分工，整頓隊伍，嚴肅紀律，通過班子隊伍的思想、作風建設(shè)，增強城建規(guī)劃系統(tǒng)和城市各執(zhí)法部門工作人員的事業(yè)心、責任心，推進我市城建規(guī)劃工作上臺階、上水平。
同志們，做好今年的建設(shè)規(guī)劃工作，任務(wù)艱巨，責任重大，意義深遠。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、團結(jié)拼搏、扎實苦干，以飽滿的熱情、高昂的干勁、扎實的作風，創(chuàng)造性地開展工作，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”、建設(shè)宜居宜業(yè)新做出積極貢獻。
城市規(guī)劃建設(shè)管理座談會講話稿 5
同志們：
市委、市政府決定召開的這次會議，主要是落實省委、省政府的指示精神，根據(jù)全市城市化發(fā)展的客觀要求，著眼長遠，立足當前，專題研究部署加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的政策措施。下面我講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步明確新時期加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的目標
黨的十一屆三中全會以來，特別是撤地設(shè)市以來，歷屆市委、市政府都十分重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的要求，以加快城市化進程為目標，積極探索城市建設(shè)發(fā)展的有效途徑，千方百計克服資金不足等困難，加快了城市建設(shè)步伐。一是城市化進程不斷加快。到20xx年底，全市共有城鎮(zhèn)人口316·7萬人，城市化水平達到31·5%，比1995年提高了10·34個百分點。初步形成了以臨沂城為中心，以205國道、206國道、327國道、京滬高速公路、日東高速公路和沂蒙公路等交通干線為紐帶的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。與1995年相比，臨沂城建成區(qū)面積擴大了25平方公里，縣城面積擴大了41平方公里，全市建制鎮(zhèn)增加了33個。二是城市規(guī)劃的科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)功能明顯改善。到20xx年底，全市城市道路總長度達1025·4公里，總面積1753·3萬平方米，自來水日供水能力達95·18萬噸，城市燃氣普及率達85%，綠化覆蓋率達26%，城鎮(zhèn)居民人均居住面積9·8平方米，萬人擁有公交車輛4標臺，城市的承載能力和環(huán)境質(zhì)量明顯提高。四是城市發(fā)展成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力源。在投資拉動方面，撤地建市以來的6年間，全市城鎮(zhèn)建設(shè)投資達191·5億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的20·7%;今年上半年，全社會用于城市區(qū)域內(nèi)的建設(shè)投資達46·4億元，比上年同期增長20%。在消費拉動方面，隨著城市人口的膨脹，城市消費能力不斷增強，20xx年，縣以上消費額為139·76億元，占到了全市社會消費品零售額的72%;僅從住宅消費看，今年上半年個人購房面積達26萬平方米，住房消費達4·16億元，到今年6月底，個人住房消費貸款累計達10·66億元，占全市個人消費貸款的73%。但我們也必須清醒地看到，我市與省內(nèi)先進城市比，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理在很多方面還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：我市城市經(jīng)濟、城市人口的規(guī)模仍處于全省落后位置，城市化水平低于全省平均水平7·7個百分點。城市管理體制不順，執(zhí)行規(guī)劃的意識不強，詳細規(guī)劃覆蓋率偏低，建筑市場和房地產(chǎn)市場不夠規(guī)范，開放程度不高，城鎮(zhèn)容貌有些地方群眾還不滿意。要加快全市城市化進程，必須高度重視全市城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的問題，積極采取措施，認真加以解決。目前，伴隨全市工業(yè)化進程的不斷加快，城市化開始進入加速發(fā)展的歷史時期，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)越來越繁重。
我們必須本著對歷史負責、對群眾負責的態(tài)度，把加快城市化進程作為現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施，緊緊圍繞到20xx年全市城市化水平達到45%的總目標和優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，重點發(fā)展臨沂城，加快發(fā)展各縣城，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)的總體思路，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，盡快形成以快捷的交通、良好的環(huán)境、方便的服務(wù)、鮮明的特色為重點，以臨沂城為中心，以交通干線為紐帶的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。
二、抓改革，辦實事，努力提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平
(一)堅持高起點規(guī)劃，提高城市規(guī)劃設(shè)計檔次。一是要放開規(guī)劃設(shè)計市場。要不斷整頓和規(guī)范規(guī)劃設(shè)計市場秩序，完善市場機制，一切規(guī)劃設(shè)計項目都要向國內(nèi)外公開招標，公開定標。重點規(guī)劃設(shè)計項目，要聘請國內(nèi)外著名專家參與設(shè)計，確保城市規(guī)劃的高起點、高水平、高質(zhì)量。二是要加大規(guī)劃設(shè)計深度。城市的規(guī)劃設(shè)計要充分體現(xiàn)當?shù)貧v史文化底蘊，自然風貌特色，新世紀現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細規(guī)劃的編制步伐，使城市所有土地的開發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴格控制之下。對城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各片區(qū)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細規(guī)劃，條件成熟時上升為法定圖則，在三至五年內(nèi)，控制性詳細規(guī)劃要全面覆蓋城鎮(zhèn)建成區(qū)。在城市詳細規(guī)劃中，要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護藍線、歷史文化街區(qū)保護紫線，并向社會公布。三是要理順規(guī)劃管理體制。要高度集中規(guī)劃管理權(quán)，按照規(guī)劃管理權(quán)上移的要求，一個城市只準設(shè)立一個城市規(guī)劃主管部門，實行政府對城市規(guī)劃實施權(quán)的集中統(tǒng)一。建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策機制。按照省委、省政府的統(tǒng)一要求，市和各縣都要建立由公務(wù)員、專家和社會各界代表組成的城市規(guī)劃委員會，作為政府城市規(guī)劃設(shè)計的決策咨詢機構(gòu)，所有城市規(guī)劃設(shè)計項目都必須經(jīng)過規(guī)劃委員會的咨詢論證，今后，未經(jīng)規(guī)劃委員會論證的規(guī)劃設(shè)計項目，政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制，使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實施的有效保障。四是要依法加強規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴格依法實施，任何單位和個人都無權(quán)干預(yù)，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴格按法定程序進行。要進一步加強建設(shè)項目的規(guī)劃管理，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準立項，未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。任何建設(shè)項目都不得突破紅線、綠線、藍線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度，嚴格實行城市規(guī)劃錯案行政責任追究制度，對違法用地和違法建設(shè)要嚴肅進行查處，依法追究有關(guān)責任人的責任。五是要強化對城市規(guī)劃工作的社會監(jiān)督。全面推行“陽光規(guī)劃”，在規(guī)劃編制、審批和實施的全過程實行公示制度，對建設(shè)工程項目規(guī)劃許可的審批，實行批前和批后15天的公示制度，擴大公眾參與，廣泛接受社會監(jiān)督，確保城市規(guī)劃的科學(xué)合理。
圍繞把臨沂城建成魯南地區(qū)經(jīng)濟、貿(mào)易、交通、科技中心城市的目標，按照建成現(xiàn)代化城市的要求，高標準規(guī)劃好臨沂城。規(guī)劃要突出商貿(mào)城、歷史文化名城、濱河水岸城市三大特色。要充分利用臨沂批發(fā)城的基礎(chǔ)優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，綜合考慮產(chǎn)業(yè)調(diào)整、通訊、交通、倉諸等配套設(shè)施，抓緊制定批發(fā)城改造提升規(guī)劃，形成臨沂城區(qū)域現(xiàn)代物流中心的`新優(yōu)勢。充分利用臨沂城歷史文化資源優(yōu)勢，結(jié)合旅游開發(fā)，作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成臨沂城濃厚的歷史文化氛圍。充分利用臨沂城濱臨沂河、多條河流穿城而過這一得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，抓緊進行河城綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成河繞城過，城繞河建的田園風光特色。要把沂河兩岸和工貿(mào)開發(fā)區(qū)、羅莊新區(qū)作為臨沂城建設(shè)的亮點，所有建筑都要高起點規(guī)劃，最起碼五十年不落后。要按照臨沂城總體規(guī)劃要求，通盤考慮三區(qū)規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施。要繼續(xù)實行市政府對臨沂城三區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，三區(qū)政府和所有駐城單位都要服從總體規(guī)劃，積極參與、支持和服務(wù)于城市建設(shè)。當前，要重點解決臨沂城規(guī)劃區(qū)內(nèi)民房建設(shè)混亂問題，今后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有民房建設(shè)一律由市規(guī)劃部門進行統(tǒng)一管理。
(二)堅持高標準建設(shè)，不斷完善城市功能。一要樹立精品意識，今后城市的各項建設(shè)都要精心設(shè)計、精心建設(shè)，爭創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認真把關(guān)，堅決禁止建設(shè)低水平的沿街房。要大力推廣新設(shè)計、新標準、新工藝、新技術(shù)，提高城市建設(shè)的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要堅持先地下、后地上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套建設(shè)。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個組團、每個區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調(diào)一致，吸取國內(nèi)外建筑精華，精心設(shè)計，建造富有沂蒙特色的建筑精品，要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造，要堅持環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，按照“嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的原則，正確處理好新與舊、保護與建設(shè)的關(guān)系，保護好城市的歷史文化遺存，保護好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境，以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風貌特色，堅決避免超強度、高密度開發(fā)。要樹立長遠觀念，以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個建設(shè)項目，不留遺憾，不當歷史罪人。二要突出城市建設(shè)重點。當前，城市建設(shè)的重點是改善群眾居住條件，提高群眾生活質(zhì)量，完善城市綜合服務(wù)功能。在城市建設(shè)中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善群眾居住條件，完善城市功能的建設(shè)項目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量，重點抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟適用房建設(shè)和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點加強道路交通、供水排水、燃氣熱力、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位。三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設(shè)要堅持“以人為本”的思想，以適宜“人居”為目標，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要樹立“環(huán)境”就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要抓好城市的公共綠地建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設(shè)，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先城內(nèi)后城郊、先造綠后造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側(cè)綠化帶和大環(huán)境綠化，真正讓城市綠起來。在新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達到30%以上，在舊區(qū)改造中，綠地率必須達到25%以上。要嚴格執(zhí)行綠線管制和綠色圖章制度，以保證按照這一目標要求進行建設(shè)。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設(shè)，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運營管理。落實節(jié)水措施，積極推廣節(jié)水器具，加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設(shè)施工程、中水回用設(shè)施工程建設(shè)，提高水資源利用率。前，每個縣城都必須建設(shè)一處污水處理工程。要實施城市潔凈工程，科學(xué)規(guī)劃、合理布點，搞好垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個城鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量，規(guī)劃建設(shè)垃圾無害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對城市的污染問題。要實施綠色能源戰(zhàn)略，加快城市的集中供熱、管道燃氣工程建設(shè)，減少煙塵污染，改善大氣環(huán)境。在行政辦公區(qū)和居住區(qū)不準有污染企業(yè)存在，老城區(qū)有污染的企業(yè)要通過舊城改造，合理布局，盡快搬遷。今后要嚴格控制有污染企業(yè)的發(fā)展，堅決禁止新上污染企業(yè)，切實將人為污染源徹底根除。對臨沂城規(guī)劃區(qū)內(nèi)及城郊的小板廠、小窯廠、小鍋爐，三區(qū)政府要實行關(guān)治并舉，通過相對集中，實施集中供熱、集中供氣等措施，盡快解決臨沂城的大氣污染問題。要注重城市景觀建設(shè)。不但要把城市的路通起來，把地綠起來，把水清起來，把氣凈起來，還要把燈亮起來，把景美起來。在城市建設(shè)中要精心設(shè)計塑造富有沂蒙特色的城市景觀。要特別注重標志性建筑、標志性景觀建設(shè)，形成獨特的城市“名片”。
(三)堅持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。
一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。各級要按照省政府的統(tǒng)一部署和市政府《關(guān)于開展城市環(huán)境綜合整治實施意見》的要求，從群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，集中時間，集中力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度，保護城市生態(tài)環(huán)境。當前的主要任務(wù)是下大力氣開展好城市環(huán)境綜合整治，集中力量對市區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、沿街擺攤、店外經(jīng)營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)廣告等不良行為進行徹底治理，在盡快改變臟亂差狀況的同時，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長效管理機制，堅持常抓不懈。
二是要理順管理體制。積極推行城市管理綜合執(zhí)法，建立統(tǒng)一的執(zhí)法隊伍，相對集中行政執(zhí)法權(quán)，變多頭管理為統(tǒng)一管理，變多家執(zhí)法為綜合執(zhí)法，減輕群眾負擔，提高執(zhí)法效果。城市管理要實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，以塊為主，條條保證，社會監(jiān)督，依法管理。市委、市政府對臨沂城管理工作，按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，合理劃分事權(quán)，明確職責，抓緊建立完善管理體制，盡快運轉(zhuǎn)。
三是要堅持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度，做到有法可依。根據(jù)新時期城市管理的需要，及時修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環(huán)境保護管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進行管理。城市管理人員要嚴格執(zhí)法，依法行政，堅持做到持證上崗、亮牌服務(wù)。嚴格按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限進行文明執(zhí)法。同時還要做到違法必究，對市區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街攤點、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占壓道路、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責任，加大整治查處力度，以保護廣大群眾的合法權(quán)益，維護城市的文明形象。
四是要堅持寓管理于服務(wù)之中。進一步推行和完善社會服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動。加大城市管理的科技含量，對交通管制、環(huán)境監(jiān)控、治安管理、物業(yè)管理加大科技投入，實現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。
(四)堅持市場化運作，做好經(jīng)營城市文章。
一是放開建設(shè)市場。要建立起城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營的公開、透明的適應(yīng)市場化運作的新機制。放開規(guī)劃設(shè)計市場、建筑勘察設(shè)計市場、工程建設(shè)市場。規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、地質(zhì)勘察、建筑施工、市政工程施工、建設(shè)工程裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理、主要材料設(shè)備采購必須全面進入有形建筑市場，實行公開招標投標，進行公開、公平交易。鼓勵高水平的規(guī)劃、勘探、設(shè)計、施工、裝飾、監(jiān)理隊伍參與競爭，堅決打破地區(qū)封鎖，逐步把建設(shè)市場納入規(guī)范化、制度化軌道。
二是創(chuàng)新運作機制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經(jīng)營的思路，放開建設(shè)事業(yè)的投資和經(jīng)營領(lǐng)域。鼓勵和吸引多種經(jīng)濟成份參與建設(shè)和經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運營的市場化。合理補充、調(diào)整城市管理專項經(jīng)費和市政公用事業(yè)財政補貼，隨著市場的發(fā)展，及時核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、作業(yè)標準及費用定額，改革經(jīng)費撥付方式，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”。要進一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營體制改革，實行建管分開、管養(yǎng)分開。行政主管部門主要抓好行業(yè)和市場監(jiān)管，具體經(jīng)營和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。公共交通、供水、污水處理、供熱、供氣等實行“特許經(jīng)營”，市政設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護實行動態(tài)招標承包。國有市政公用事業(yè)單位要盡快與主管部門脫鉤，改制為公司制企業(yè)，逐步走向市場，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的市政公用運營發(fā)展新機制。
三是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營。政府必須真正高度壟斷土地一級市場，經(jīng)營性建設(shè)用地全部實行公開招標拍賣，土地轉(zhuǎn)讓全部實行掛牌交易，一律在土地交易市場公開進行。嚴禁零星分散批地，嚴禁場外交易和隱形交易，嚴厲打擊土地黑市交易，堅決堵住政府土地收益流失的口子。凡違法用地者，依法追究有關(guān)責任人的責任，決不姑息遷就。要結(jié)合土地市場清理整頓工作，抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作，對以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，滿兩年未動工開發(fā)的，政府依法收回土地使用權(quán)。其次要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的經(jīng)營。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔風險的原則，采取獨資、合資、合作等多種形式，吸引國內(nèi)外投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。城市基礎(chǔ)設(shè)施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、供氣、供熱、公共客運交通、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營，全部實行向社會公開招標。二要盤活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)只要國家法律法規(guī)允許，均可通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會資金，進行資產(chǎn)運營，實現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營。今后，對城市的開發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等都要實行公開招標拍賣，充分發(fā)揮城市無形資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。特別是城市的房地產(chǎn)綜合開發(fā)權(quán)，在政府高度壟斷土地一級市場的前提下，按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的地片達到五通一平要求后，以及舊城改造的區(qū)片由政府負責搞好拆遷后，其開發(fā)權(quán)都要公開向社會招標拍賣。任何單位和個人不得私自將開發(fā)權(quán)指定給任何開發(fā)商。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更不得利用手中的權(quán)力干預(yù)土地交易、工程承發(fā)包、房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)等。各級政府要加強對城市經(jīng)營問題的管理，依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營，增強城市發(fā)展活力。
三、齊抓共管，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理上水平
一是高度重視城市社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)建設(shè)滯后，已成為影響城市管理水平提高的突出制約因素。各級要本著與城市發(fā)展相適應(yīng)的要求，積極探索我市社區(qū)建設(shè)和管理的新機制。要進一步健全社區(qū)基層組織，理順社區(qū)管理體制，明確社區(qū)工作職責，規(guī)范社區(qū)運行機制，在城市管理的“四級網(wǎng)絡(luò)”中發(fā)揮好作用。今年，在三區(qū)、各縣城和具有一定規(guī)模的條件成熟的鎮(zhèn)，要按有關(guān)程序抓緊進行鎮(zhèn)改街、村改居工作，建立社區(qū)黨組織，成立社區(qū)居民委員會。已建立居民委員會的，要合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，結(jié)合當?shù)貙嶋H，以建設(shè)施、建隊伍、建網(wǎng)絡(luò)、搞服務(wù)為重點，拓展社區(qū)服務(wù)范圍，提高社區(qū)管理水平。蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)特別是蘭山區(qū)，要按照市委、市政府已確定的意見，抓緊進行社區(qū)政企分開、政事分開、企事分開和社區(qū)組織的調(diào)整設(shè)立工作，盡快建立和完善街道、社區(qū)管理服務(wù)制度，探索街道工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會化的有效途徑，強化社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位的社區(qū)意識和參與意識，培育和建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運行機制。
二是強化宣傳教育，提高市民的城市意識。針對我市城市居住人口中農(nóng)民所占比重較大的實際情況，要把對廣大城市居民的城市意識教育作為近期工作的重點，采取各種行之有效的形式，廣泛開展“駐在城市，熱愛城市，美化城市”的宣傳教育，積極組織參予加強城市管理的有益活動，努力提高廣大市民的城市意識和文明意識，盡快實現(xiàn)由農(nóng)民變市民、市民變主人的轉(zhuǎn)變，增強廣大居民服從城市管理、積極參與城市管理的自覺性。
三是各部門要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，密切配合，通力合作。城市規(guī)劃建設(shè)管理是龐大的系統(tǒng)工程，各部門對城市建設(shè)負有義不容辭的責任，對城市道路網(wǎng)絡(luò)延伸，交通管制，環(huán)境監(jiān)測治理，通訊、電力設(shè)施配套，廣告市場、文化市場管理，社會治安綜合治理，城市公共客運管理等工作，無論涉及哪個部門，都要切實負起責任，為政府分憂，為百姓解難，確保管理到位，不出問題。所有駐城部門、單位和廣大市民，都要樹立大城建觀念，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，共同把全市的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作做好，為建設(shè)我們的美好家園貢獻力量。
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