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在城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會的發(fā)言
按照會議安排，現(xiàn)就城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，講兩個方面：
一、關(guān)于前八個月工作的基本估價
今年以來，城市規(guī)劃建設(shè)管理工作按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求，高點定位抓規(guī)劃，勤督實查抓項目，多措并舉抓管理，各項工作進展比較順利。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃在體系完善、執(zhí)法管理上取得了一定成效。全面完成了第四輪縣城總體規(guī)劃、3個修建性詳細規(guī)劃、4個“美麗鄉(xiāng)村”示范村規(guī)劃編制，啟動了高平新型城鎮(zhèn)化試點總體規(guī)劃編制工作，完成了10個扶貧項目村村莊建設(shè)規(guī)劃和部分貧困村基礎(chǔ)設(shè)施修建性規(guī)劃，前八個月共查處違法建設(shè)案件16起，拆除違章建筑1200平方米，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂修亂建、未批先建等問題得到一定程度遏制。二是重點項目在抓早抓實、合力推進上取得了較好進展。如期完成了新城西路建設(shè)、安定街改造工程，全力加快涇州大橋、城西供熱管網(wǎng)擴建等工程進度；世紀(jì)花園B區(qū)建成4幢主體、2幢正在進行主體施工，星鼎花園住宅小區(qū)建成5幢多層主體；220套公租房全部開工建設(shè)，農(nóng)村危房改造開工建設(shè)1690戶，棚戶區(qū)改造完成勘丈登記268戶、簽訂征收補償協(xié)議168戶，延風(fēng)片區(qū)45戶安置樓建成主體，一些制約工程進度的難點問題正在得到解決。三是城市管理在設(shè)施完善、日常監(jiān)管上呈現(xiàn)出新的變化。多方籌措資金，對回中廣場、濱河公園破損路燈、桌凳、街路進行了更換和修補，對缺失的樹木進行了補栽；組織各單位全面落實“五包”責(zé)任制和周五衛(wèi)生大掃除活動，結(jié)合市縣上半年工作督查和大云寺舍利安奉、西王母文化交流等活動節(jié)點，對城區(qū)環(huán)境進行集中整治，有效解決了一些影響城區(qū)環(huán)境的突出問題。
前八個月，全縣城市規(guī)劃建設(shè)管理盡管做了一定工作，取得了一定成效，但仍存在諸多不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在四個方面：一是城鎮(zhèn)建設(shè)理念陳舊，規(guī)劃編制特色不夠鮮明。特別是在小城鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃編制過程中，對新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等方面要求理解不深不透，對鄉(xiāng)村發(fā)展實際缺乏深入調(diào)研，總體規(guī)劃與修建性詳規(guī)銜接不緊密，思路不統(tǒng)一，定位不準(zhǔn)確，特色不鮮明，前瞻性、針對性、實用性不強。二是攻堅克難力度不大，個別項目進展不夠理想。面對資金籌措、征地拆遷、補償兌現(xiàn)等問題，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等靠思想、畏難情緒嚴(yán)重，工作一推一動，甚至推而不動，導(dǎo)致棚戶區(qū)改造、安置樓建設(shè)等工程長期處于停頓狀態(tài)；對項目規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作，不提前進行研究，不主動銜接協(xié)調(diào)，致使公共租賃房建設(shè)等工程開工滯后，進展十分緩慢。三是部門之間配合不力，監(jiān)督管理機制不夠健全。規(guī)劃執(zhí)法方面，常態(tài)化巡查、管理、查處機制不夠健全，對已經(jīng)發(fā)生的違規(guī)建筑視而不見，處理過程中瞻前顧后、畏首畏尾，導(dǎo)致一些區(qū)域亂修亂建問題屢禁不止；城市管理方面，個別單位“五包”責(zé)任制和周五衛(wèi)生大掃除活動落實不夠到位，多數(shù)時候為了應(yīng)付檢查搞臨時突擊，亂停亂放、亂潑亂倒、亂擺攤點、“臟亂差”的問題仍未得到有效改觀。四是工作落實不深不細，各類遺留問題依然突出。特別是在棚戶區(qū)改造、公租房和安置樓建設(shè)方面，政策宣傳、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理不到位，有的甚至將工程“一包了之”，涉及拆遷補償、群眾安置、農(nóng)民工資發(fā)放等方面的集體上訪和網(wǎng)絡(luò)留言十分頻繁。上述四個方面的問題，除了個別的存在一定客觀因素之外，主要還是我們的主觀努力不夠，希望能夠引起相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，在下一步工作中深入進行研究，采取得力措施，全力予以解決。
二、關(guān)于后四個月的重點任務(wù)和要求
目前，距離年底僅剩三個多月，真正能夠用來推進項目建設(shè)的有效時間也就剩兩個月左右，城市規(guī)劃建設(shè)管理工作面臨的任務(wù)依然十分繁重。針對前八個月工作中存在的問題，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要清醒認識，直面差距，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，搶抓有效時間，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力攻堅破難，確保全面完成年度工作任務(wù)。
首先，要在規(guī)劃編制上突出重點、彰顯特色�？h規(guī)劃局要把規(guī)劃編制作為推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，切實加大銜接協(xié)調(diào)力度，抓緊完成第四輪縣城總體規(guī)劃綱要市級評審，確保10月底完成規(guī)劃成果評審，年底前完成報批及備案。要深入研究新型城鎮(zhèn)化試點的總體要求，高質(zhì)量完成高平鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，啟動控制性詳細規(guī)劃及道路交通、給排水等規(guī)劃編制工作。要緊盯精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧總體部署，進一步修訂完善小城鎮(zhèn)開發(fā)及村莊建設(shè)規(guī)劃，全面完成精準(zhǔn)扶貧中心村修建性詳規(guī)編制工作，為貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的規(guī)劃保障。
其次，要在項目建設(shè)上攻堅克難、加快進度。對涉及城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的前置手續(xù)、資金籌措、征地拆遷等問題，要深入工地，現(xiàn)場辦公，逐工程進行研究會診，逐問題提出解決方案，按部門落實工作責(zé)任，分環(huán)節(jié)抓好落實。對年初確定的重點項目，要全面落實班子成員蹲點包抓責(zé)任制，按天排進度，按周抓督查，確保世紀(jì)花園B區(qū)、星鼎花園住宅小區(qū)、涇州大橋、城區(qū)供熱管網(wǎng)擴建等工程全面完成年度建設(shè)任務(wù)。要切實強化部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作配合，全力加快保障性住房建設(shè)進度，力爭9月底公租房建設(shè)工程趕上進度要求，年底前2807戶危房改造建成主體，棚戶區(qū)改造征拆工作全面完成，城西片區(qū)安置樓全面開工。
第三，要在城鎮(zhèn)管理上綜合施策、務(wù)求實效。城鎮(zhèn)綜合管理要以縣城及周邊環(huán)境專項整治活動和“周五衛(wèi)生大掃除”活動為載體，著眼解決突出問題，精心制定方案，切實強化部門協(xié)作，全力抓好“六項行動”。一是城市綠化美化行動，結(jié)合秋季植樹造林活動，組織對公園、廣場、街道沿線花草樹木全面落實秋季修剪、施肥、補植措施，進一步擴大縣城綠化覆蓋面，持續(xù)提升縣城人文品位。二是市政設(shè)施維護行動，多方籌措資金，對垃圾收集設(shè)施及時維修更換，對供水、供熱、排污等管網(wǎng)和街道標(biāo)志性設(shè)施進行修補更新，確保市政設(shè)施正常使用。三是環(huán)境衛(wèi)生清潔行動，嚴(yán)格落實“三掃兩灑，全天保潔”措施，切實加強日常巡查監(jiān)管，持續(xù)開展專項整治，下功夫解決重點部位環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等影響市容市貌的突出問題。四是綜合執(zhí)法整治行動，對門店延伸、亂搭亂建現(xiàn)象進行全面清理，對沿街門店牌匾和戶外廣告進行規(guī)范，集中整治占道經(jīng)營，車輛亂停亂放、違規(guī)行駛車輛等行為，全方位提升城市形象。五是規(guī)劃執(zhí)法管理行動，堅持規(guī)劃執(zhí)法劃片包干、部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，對亂修亂建的，要做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、拆除一處，著力創(chuàng)設(shè)規(guī)范有序的開發(fā)建設(shè)環(huán)境。六是干線道路整治行動，以312國道、縣鄉(xiāng)公路沿線為重點，集中開展殘垣斷壁、廢棄建筑整治活動，全面落實保潔管護措施，促進縣城周邊環(huán)境全面改觀。
第四，要在工作謀劃上及早動手、提前研究。要把2016年重點工作謀劃作為后幾個月的重點任務(wù)，及早確定年度計劃，梳理建設(shè)項目，完善推進措施，為明年工作開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。規(guī)劃編制方面，要緊盯城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧工程等重點任務(wù)，抓緊銜接確定明年城區(qū)重點區(qū)域修建性詳細規(guī)劃、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃編制計劃，及早進行對接，提前開展調(diào)研，做好前期工作。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要以街路改造提升、排洪排污設(shè)施配套、保障性安居工程為重點，多方謀劃論證，加大銜接協(xié)調(diào)，扎實開展棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、公共租賃房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生項目論證儲備、申報爭取和前期工作，確保2016年實施項目數(shù)量實現(xiàn)較大幅度增長。城鎮(zhèn)管理方面，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，采取動靜結(jié)合、點面結(jié)合、疏堵結(jié)合、定崗定段巡查與全城流動巡查相結(jié)合的方式，努力提升城市管理的精細化水平，進一步改善縣城人居環(huán)境。
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