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赴香港地鐵與地下空間規(guī)劃建設考察報告
20**月16日至19日,由園區(qū)規(guī)劃建設局徐國平副局長帶隊,規(guī)劃建設局、市政工程部相關人員到香港對地鐵和地下空間規(guī)劃建設以及物業(yè)開發(fā)進行調研考察。就地鐵與地下空間的規(guī)劃、建設與管理等方面內(nèi)容學習香港地鐵的先進經(jīng)驗。
考察期間,香港地鐵有限公司鄧仲萱等先在香港國際金融中心會議室向考察團專題介紹了香港“地鐵+物業(yè)”發(fā)展的經(jīng)驗和香港地鐵的發(fā)展運營,并對園區(qū)地下空間發(fā)展提出了建議。然后陪同考察團對地龍?zhí)琳、寶琳站等進行實地考察,走遍了香港地鐵除迪斯尼線之外的六條線。
一、香港地鐵及地下空間和物業(yè)開發(fā)概述
位于機場快線和東涌線終點的香港站是本次考察的第一站。香港站與中環(huán)站通過地下通道相連,旅客可以方便地步行至中環(huán)后換乘地鐵港島線和荃灣線。位于香港站的國際金融中心二期是占地5.71公頃的香港站商業(yè)綜合發(fā)展計劃之一。國際金融中心二期巨型尖頂式建筑環(huán)抱城市及海港全景。
九龍站是東涌線及機場快線換乘地鐵站,九龍站設有機場快線市區(qū)預辦登機處,可以方便旅客辦理登機手續(xù)和行李托運。九龍站上蓋物業(yè)有高檔住宅樓――君臨天下和凱旋門等,以及正在建設中的環(huán)球貿(mào)易廣場。環(huán)球貿(mào)易廣場是香港地鐵九龍站發(fā)展計劃的一部分,環(huán)球貿(mào)易廣場與對九龍站上方部分物業(yè)開發(fā) 岸的國際金融中心二期互相輝映,形成一道宏偉 的維港門廊。大樓將于2008年建成,建成后將取代國際金融中心二期成為香港最高的建筑物。青衣站是位于東涌線、機場快線及公交首末站為一體的樞紐站。青衣站是一個高架車站。共有6層,2個島式站臺,站臺都裝有屏蔽門?疾靾F對港鐵青衣站的商業(yè)設施――青衣城、上蓋物業(yè)盈翠半島住宅樓和公交換乘樞紐進行了詳細的考察。青衣城是一個以海洋概念建成的大型主題商場,青衣城商場
考察團考察了港鐵和九廣東線換乘站――九龍?zhí)琳,以及九龍(zhí)琳镜纳虡I(yè)設施――又一城。九龍?zhí)琳臼蔷艔V東鐵與港鐵的唯一交匯點,又一城(festival walk) 與九龍?zhí)琳鞠噙B,是一座大型購物商場及寫字樓大廈。
考察團最后考察了寶琳站。寶琳站段是淺埋式地鐵。作為將軍澳線終點,寶琳站的站臺、車站大堂和出入閘口位于同一層,列車在同一個方向到達和離開。地鐵標高在坑口站開始逐漸抬高,到寶琳站時標高基本與地面相平。寶琳站主要出入口設于貿(mào)業(yè)路,出站就是公交換乘站、的士?空竞头菣C動車停車場,同時有五條人行天橋連接地鐵站和周邊商業(yè)設施、住宅小區(qū)。
二、香港地鐵的成功經(jīng)驗
2.1香港地鐵的成功之處在于“地鐵+物業(yè)”的發(fā)展模式。
地鐵與物業(yè)綜合發(fā)展這一模式是香港地鐵與香港政府密切合作,共同規(guī)劃,在征詢香港公眾意見的基礎上,將地鐵建設、地鐵運營和沿線物業(yè)開發(fā)相結合。它所依據(jù)的是個很簡單的概念:即利用地鐵交通便利的特點,就近建設環(huán)境舒適、商住結合、公眾可以負擔得起的優(yōu)質社區(qū),進行物業(yè)發(fā)展。這樣,地鐵建設為公眾生活創(chuàng)造便利,同時新的社區(qū)也為地鐵運營提供穩(wěn)定的客流,形成一個良性的循環(huán)。迄今,香港地鐵和發(fā)展商已合作建設開發(fā)7 萬套住宅,2000萬平方尺商廈。
這一模式的操作也很簡單。在修建鐵路的時候,政府授予香港地鐵一定的物業(yè)開發(fā)權,香港地鐵公司按地鐵建成以前的地價水平向政府繳付地款。當?shù)罔F建成后,香港地鐵公司利用沿線的物業(yè)升值這一部分的收益再去建設新的地鐵項目。將鐵路與物業(yè)綜合發(fā)展,有效地利用土地資源,對香港政府、地鐵發(fā)展商及公眾來說,是一個三贏的局。
2.2地鐵車站與物業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃
地鐵車站及周邊地塊統(tǒng)一由港鐵公司進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)展。港鐵公司按照“以人為本、高素質的生活環(huán)境、現(xiàn)代化高效率生活方式”為原則,從車站及周邊地塊的控制規(guī)劃、車站建設、地塊物業(yè)開發(fā),直至物業(yè)管理進行了全程工作,從而能夠一次性完成車站及周邊的規(guī)劃方案,處理好各種功能之間的銜接。
2.3 完善的交通疏導設計
2.3.1 “同臺換乘”
香港地鐵最大的特點就是不同線路之間的“同臺換乘”體系,“同臺換乘”極大方便了乘客,也減少了乘客在車站內(nèi)的停
留時間,提高了地鐵的運行效率。
2.3.2 地鐵與公交樞紐的無縫銜接
在香港,地鐵出入口往往直接對接公交換乘樞紐、港灣式公交?空、的士停靠站、停車場等。
2.3.3 便捷的人行系統(tǒng)
香港的地鐵配備了大量的人行扶梯、人行天橋、人行交通導示標志,極大地方便乘客。
2.4 地鐵與商業(yè)的完美結合
香港地鐵往往會因地制宜發(fā)展商業(yè),商鋪租賃收入已是港鐵最重要的收入來源之一。
在香港考察期間,考察組注意到地鐵站臺層次內(nèi)的地下空間以人群疏導功能為主,適當因地制宜配以小型商鋪,商鋪的功能定位在便民服務。大型商業(yè)設施往往結合地塊一并規(guī)劃、開發(fā)、建設。
三、對園區(qū)軌道及地下空間規(guī)劃建設的啟示
3.1對園區(qū)發(fā)展地下公共空間規(guī)劃和建設的建議
軌道交通具有客流量大的優(yōu)勢,因此結合地鐵建設開發(fā)周邊地下空間,不僅能更加完善地區(qū)的城市功能,還會進一步提高軌道系統(tǒng)為城市服務的質量和運行效率。
在香港,地鐵建設、地鐵運營和沿線物業(yè)開發(fā)均由港鐵公司實施。而園區(qū)段,軌道部分屬于市軌道公司,地下公共空間由園區(qū)開發(fā),周圍物業(yè)由地塊開發(fā)商進行開發(fā),存在多個業(yè)主單位,很難照搬香港開發(fā)經(jīng)驗。
結合園區(qū)目前情況,我們建議在沿輕軌兩側的地塊開發(fā)時,在地塊內(nèi)設置大型地下空間,發(fā)展商業(yè)設施,地下空間通過通道和輕軌實現(xiàn)無縫銜接?紤]到地下公共空間前期投資巨大,并且需要和周圍地塊統(tǒng)一規(guī)劃、運行、管理,我們建議將地下公共空間和輕軌周圍土地統(tǒng)一由園區(qū)一家國有公司投資開發(fā)建設,并進行后期運營維護。
園區(qū)利用輕軌工程建設的機會發(fā)展地下公共空間具有戰(zhàn)略上的前瞻性,輕軌和地下公共空間的建成必將極大地聚集人群,刺激經(jīng)濟的發(fā)展。但考慮到目前園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、人群密集程度都和香港有一定的差距,我們建議在輕軌建設同時就將輕軌上方的地下公共空間的土建部分同步實施,機電和設備部分結合周邊地塊的開發(fā)予以分步實施。
3.2 借鑒香港地鐵的交通組織設計
地鐵作為大運量的交通工具,地鐵站必將成為人流聚集的中心。因此,公共交通設施需同步對接地鐵,給乘客提供便捷的換乘設施。
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