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保稅加工的基本概念
保稅加工是指擬用于制造、加工的貨物在海關(guān)監(jiān)管下暫緩繳納進(jìn)口稅，作為原料、半成品臨時進(jìn)口，經(jīng)加工后復(fù)運(yùn)出口的一種保稅形式。以下是小編幫大家整理的保稅加工的基本概念，希望對大家有所幫助。
一、保稅加工的基本概念
(一)保稅加工貨物
1.含義
保稅加工貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。
2.范圍
保稅加工貨物主要包括：
(1)專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料，即料件;
(2)用進(jìn)口保稅料件生產(chǎn)的半成品、成品;
(3)在保稅加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品和副產(chǎn)品。
3.特點(diǎn)
(1)保稅加工料件在進(jìn)口前須在海關(guān)設(shè)立手冊或賬冊。
(2)保稅加工料件一般實(shí)行保稅監(jiān)管，進(jìn)口時暫時免于繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，
加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷;除國家另有規(guī)定外，屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，免于交驗(yàn)進(jìn)口許可證件。
(3)保稅加工產(chǎn)品一般須復(fù)運(yùn)出境，屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，應(yīng)按照規(guī)定繳納出口關(guān)稅。
(4)保稅加工貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時須經(jīng)批準(zhǔn)并交驗(yàn)進(jìn)El許可證件、繳納進(jìn)口稅費(fèi)。
(二)保稅加工的形式
保稅加工通常有兩種形式。
1.來料加工
來料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。
2.進(jìn)料加工
進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。
(三)保稅加工的物流狀況
無論是來料加工還是進(jìn)料加工，在常規(guī)狀態(tài)下，保稅加工經(jīng)營活動的物流狀況大致如下：
1.料件進(jìn)境
加工貿(mào)易料件通關(guān)進(jìn)境并運(yùn)至海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域的或其他地區(qū)的加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)。
2.產(chǎn)品加工
料件由加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)加工成成品(或半成品)。
3.產(chǎn)品出境
成品從加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)至口岸并通關(guān)出境。
二、保稅加工的經(jīng)營方式
保稅加工經(jīng)營活動主要由經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)來完成。
經(jīng)營企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。
加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)的委托，負(fù)責(zé)對進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，并且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但是實(shí)行相對獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證(執(zhí)照)的工廠。
在保稅加工經(jīng)營活動中，由于經(jīng)營形式、物流狀況等的不同，習(xí)慣上將其劃分為兩類。
保稅加工的形式及其特征
1．對外加工裝配
外商提供全部或部分原材料（主料）、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料（以下簡稱“料件”）和必要的機(jī)器設(shè)備，委托我方企業(yè)按國外廠商的要求進(jìn)行加工、裝配，成品由國外廠商負(fù)責(zé)銷售，我方按合同收取工繳費(fèi)。外商提供的作價設(shè)備價款，我方用工繳費(fèi)償還的貿(mào)易形式。
這種貿(mào)易方式有兩種基本形式：
（1）來料加工：外商提供全部或部分原材料，我方企業(yè)按外商的要求加工出成品；
�。�2）來件裝配：外商提供零部件、元器件、配套件，我方企業(yè)按外商的要求組裝出成品。
業(yè)務(wù)特征：
�、偌庸ぱb配業(yè)務(wù)雖有料件進(jìn)口和成品出口，但實(shí)質(zhì)上是一筆交易，故必須同時簽訂進(jìn)出口協(xié)議。交易對我方來說，目的在于賺取加工費(fèi)。同時通過加工裝配實(shí)踐，借以提高生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。
② 加工裝配業(yè)務(wù)因系代外商完成產(chǎn)品的產(chǎn)制，故我方無需具備購買料件的外匯資金，也不負(fù)責(zé)料件的采購。
③ 對料件及加工后的成品并無所有權(quán)。因此，如果管理不善使料件損毀，或在加工裝配時超出規(guī)定損耗，都將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
�、� 我方不需負(fù)責(zé)成品在境外的銷售，只收取約定的加工費(fèi)，與外商經(jīng)營盈虧無關(guān)。
2．進(jìn)料加工 國內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的單位用外匯購買進(jìn)口的原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料（以下簡述料件），加工或裝配成成品或半成品后再外銷出口的貿(mào)易形式。
業(yè)務(wù)特征：
① 進(jìn)料加工的料件多為本國不能生產(chǎn)或生產(chǎn)能力有限的品種，動用外匯購買進(jìn)口的目的是為加工或裝配成適合外銷的成品再行出口，并以此創(chuàng)匯。
�、� 進(jìn)料加工業(yè)務(wù)從料件采購、生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售均由我方經(jīng)營，盈虧自負(fù)。
�、� 進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的料件是購買進(jìn)口的，因而經(jīng)營者擁有所有權(quán)。但實(shí)際處置仍受到 進(jìn)出口國家管制制度及海關(guān)通關(guān)制度的限制，原則上在未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理進(jìn)口手續(xù)的情況必須加工成品返銷出口。
3．出料加工 出料加工是指將我境內(nèi)企業(yè)的原材料、輔料、零部件、元器件或半成品（簡稱料件），交由境外廠商按我方的要求進(jìn)行加工或裝配，成品復(fù)運(yùn)進(jìn)口，我方支付工繳費(fèi)的貿(mào)易形式。
業(yè)務(wù)特征：
出料加工貿(mào)易的業(yè)務(wù)特征與前述加工裝配貿(mào)易的業(yè)務(wù)特征相似，主要在加工關(guān)系上是反向的，雙方的權(quán)利、義務(wù)顛倒。
保稅加工經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定
1．保稅加工的經(jīng)營方式
根據(jù)國家有關(guān)的規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易可以下列方式經(jīng)營：
�。�1）由經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)對外簽約，委托國內(nèi)有生產(chǎn)加工能力的企業(yè)加工或裝配；
�。�2）由上述具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)會同國內(nèi)承接加工、裝配的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合對外簽約，并由生產(chǎn)企業(yè)完成復(fù)出口成品的產(chǎn)制；
�。�3）由經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，具有加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)對外簽約并承接加工。
2．保稅加工的適用范圍 就進(jìn)口加工而言，無論是加工裝配還是進(jìn)料加工，其保稅業(yè)務(wù)原則上應(yīng)限制在進(jìn)口料件直接加工有形產(chǎn)品出口。
至于出口加工，按照現(xiàn)行規(guī)定，必須限定在“簡單加工”、“有限加工”的范圍內(nèi)，其加工程度原則上不能改變原出口貨物的物理形態(tài)。
超出上述范圍均不能視作合法加工，也不能以保稅方式通關(guān)。
3．保稅加工業(yè)務(wù)的審批管理 經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易，必須事先報外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。對能夠按規(guī)定提交各項(xiàng)證明文件和材料，且確有加工復(fù)出口能力的經(jīng)營企業(yè)，由加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)在嚴(yán)格審核企業(yè)所申報的單耗后簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，海關(guān)憑以備案。
4．保稅加工貨物的許可證管理 根據(jù)國家規(guī)定，屬于實(shí)行許可證管理的商品，當(dāng)實(shí)際發(fā)生進(jìn)出口時，必須向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)出口商品許可證。目前對保稅加工貨物在許可證管理上的實(shí)際措施（免領(lǐng)許可證）主要是：
（1）加工裝配或進(jìn)料加工項(xiàng)目中用于加工生產(chǎn)復(fù)出口成品的進(jìn)口料件可免領(lǐng)許可證。
�。�2）除屬國家實(shí)行配額招標(biāo)管理的出口商品外的加工裝配項(xiàng)下出口成品可免領(lǐng)許可證。
�。�3）在限期內(nèi)運(yùn)回境內(nèi)的條件下，出料加工的出口料件和復(fù)運(yùn)進(jìn)口的成品或半成品免領(lǐng)許可證。
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