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談?wù)剬?duì)“不正當(dāng)利益”的理解
我國(guó)刑法第三百八十九條、三百九十一條、三百九十三條對(duì)行賄犯罪作出了規(guī)定。行賄罪，是指為謀取不正當(dāng)利益給予國(guó)家工作人員或者國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中給予國(guó)家工作人員或者國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。
雖然刑法對(duì)行賄犯罪作了比較明確的規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，立案?jìng)刹榈男匈V犯罪案件瘳瘳無(wú)幾，對(duì)這類犯罪存在著打擊不力的問(wèn)題。所以會(huì)出現(xiàn)這一問(wèn)題，原因之一是對(duì)“不正當(dāng)利益”規(guī)定不明確，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，實(shí)踐中較難把握。鑒于這一情況，1999年3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）。其中對(duì)“不正當(dāng)利益”作了較為具體的界定，在此，筆者結(jié)合法律規(guī)定和《通知》精神，談?wù)剬?duì)“不正當(dāng)利益”的認(rèn)識(shí)。
從行賄罪的構(gòu)成要件來(lái)看，構(gòu)成行賄犯罪行為人或者行賄單位除具體實(shí)施了給予錢物的行賄行為外，在主觀上必須是具有為謀取“不正當(dāng)利益”的主觀故意和目的。這是行賄犯罪構(gòu)成的最關(guān)鍵的問(wèn)題，也是一直引起爭(zhēng)論不休，存在分岐，難以界定的焦點(diǎn)，如能正確理解和掌握，就不難解決在司法實(shí)踐中所遇到的問(wèn)題。但何謂“不正當(dāng)利益”，究竟如何界定和把握正當(dāng)利益與不正當(dāng)利益，以及不正當(dāng)利益與犯罪構(gòu)成要件的關(guān)系如何，《通知》解決了這一長(zhǎng)期困撓的問(wèn)題，作出了明確規(guī)定：“謀取”不正當(dāng)利益“是指謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件�！币虼耍彩沁`反上述規(guī)定的，都是屬于謀取不正當(dāng)利益。
筆者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)刑法第三百八十九條第一款、第二款的規(guī)定，謀取不正當(dāng)利益應(yīng)包括以下兩種情況：
1.第一種情況是謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益。違反法律，是指違反全國(guó)人大常委會(huì)頒布的法律。法規(guī)，是指違反行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院頒布的法規(guī)、條例、規(guī)定，以及各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定的各種地方性法規(guī)，但如果地方性法規(guī)與國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院制定、頒布的法規(guī)有沖突，則不應(yīng)作為認(rèn)定“不正當(dāng)利益”的依據(jù)�！皣�(guó)家政策”是指黨和政府制定的各項(xiàng)政策、措施�！皣�(guó)務(wù)院各部門規(guī)章”是指國(guó)務(wù)院各部、委所制定頒布的各種規(guī)范性文件。
2.第二種情況是要求國(guó)家工作人員或有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。這里有一種情況就是行為人通過(guò)行賄手段所要獲取的利益可能并不違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章的規(guī)定，但其要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位為其獲得利益所提供的幫助和方便條件卻違反了法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章的規(guī)定，也就是說(shuō)國(guó)家工作人員或有關(guān)單位違反國(guó)家法律、法規(guī)為其提供了幫助和方便條件，使其獲得利益。
顯而易見(jiàn)，在辦理行賄案中，“謀取不正當(dāng)利益”是構(gòu)成行賄犯罪的必備要件，也是區(qū)分行賄犯罪與非罪的顯著標(biāo)志，不可缺少。那么，“謀取不正當(dāng)利益”是否實(shí)現(xiàn)，所謀取的不正當(dāng)利益是否獲得，是否影響行賄罪的構(gòu)成呢？行為人已實(shí)施了為了謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益或要求國(guó)家工作人員及有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件，給予國(guó)家工作人員或有關(guān)單位財(cái)物的行為，但行為人最終并未獲得不正當(dāng)利益，在這種情況下，行為人是否仍構(gòu)成行賄罪呢？筆者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，對(duì)于在未被索賄的情況下，“謀取不正當(dāng)利益”是行賄犯罪的主觀要件，即使行為人最終沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益，只要其主觀上具有謀取不正當(dāng)利益的主觀故意，而客觀上又實(shí)施了給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，即構(gòu)成行賄罪。而刑法第三百八十九條第三款規(guī)定，因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。這樣規(guī)定，充分說(shuō)明立法者將主動(dòng)行賄后未獲得不正當(dāng)利益和因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，未獲得不正當(dāng)利益嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，前者應(yīng)以行賄定罪處罰，而后者則不是行賄，因?yàn)榍罢咴谥饔^上具有為謀取不正當(dāng)利益的主觀故意和目的，客觀上主動(dòng)實(shí)施了給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為，而后者從主觀上講應(yīng)是不具有為謀取不正當(dāng)利益的主觀故意，而給予國(guó)家工作人員財(cái)物是在被勒索的情況下，處于被動(dòng)或無(wú)奈的狀況下，且最終也未獲得不正當(dāng)利益，因此二者是有嚴(yán)格的區(qū)別的。
行賄犯罪的正確認(rèn)定，必須建立在對(duì)“謀取不正當(dāng)利益”的正確認(rèn)定基礎(chǔ)之上的，我國(guó)刑事司法的過(guò)程是一個(gè)從客觀到主觀的過(guò)程，而行賄犯罪的認(rèn)定亦同，即首先看是否存在行賄事實(shí)，然后進(jìn)一步查明是否為了謀取不正當(dāng)利益，只有那些具有行賄事實(shí)，具備謀取不正當(dāng)利益的主觀目的，依照法律規(guī)定被確認(rèn)是行賄的，才構(gòu)成行賄犯罪
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