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統(tǒng)計工作存在的問題
統(tǒng)計工作需要足夠的耐心與細(xì)心，更需要重視統(tǒng)計工作中存在的問題。今天小編為你整理了統(tǒng)計工作存在的問題，希望對你有用。
當(dāng)前統(tǒng)計工作存在問題分析
(一)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作還比較薄弱，報表收集難度加大。隨著社會結(jié)構(gòu)、利益格局、所有制形式的多元化發(fā)展，各種無主管部門的經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷涌現(xiàn)，原有的由行業(yè)主管分級收集、匯總報送的統(tǒng)計渠道逐步減少，統(tǒng)計工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計調(diào)查單位的數(shù)量急劇增加，特別是面廣量大的小規(guī)模私營企業(yè)以及個體工商戶，難以提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，且對統(tǒng)計的支持和配合程度下降。還有一些調(diào)查對象出于自身利益等方面考慮，不愿意提供真實(shí)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，虛報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生，統(tǒng)計部門獲取真實(shí)統(tǒng)計資料的難度越來越大。
1.工業(yè)統(tǒng)計：國有及國有控股企業(yè)制度健全管理規(guī)范，工業(yè)和勞資統(tǒng)計報表的及時性和準(zhǔn)確性較高。隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，個體私營企業(yè)日益壯大，已成為經(jīng)濟(jì)增長的新生力量，但與之相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻很難掌握準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)在：一是私企老板對統(tǒng)計工作認(rèn)識不夠，不履行報表義務(wù)，隱瞞銷售收入，認(rèn)為納入規(guī)模上報會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，會被“監(jiān)視”，對統(tǒng)計工作產(chǎn)生反感和抵觸心理。二是私營企業(yè)大多沒有設(shè)立專(兼)職統(tǒng)計人員，從業(yè)人員素質(zhì)差，水平低，對統(tǒng)計指標(biāo)含義吃不準(zhǔn)、摸不透，上報數(shù)據(jù)不能真正反映企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況。而且收入支出沒有臺帳，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不規(guī)范不健全，存在瞞報財務(wù)數(shù)據(jù)，拒報統(tǒng)計報表現(xiàn)象。如有的企業(yè)縣統(tǒng)計局多次派人布置統(tǒng)計報表，都以各種理由被拒之門外，對統(tǒng)計報表不予以接受。三是個別私營企業(yè)受利益驅(qū)動，根據(jù)自身需要如在爭取貸款、爭取名譽(yù)時夸大產(chǎn)值及效益，而在納稅或上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，人為壓低數(shù)據(jù)。三是縣上分管企業(yè)的職能部門如工業(yè)辦、中小企業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)由于種種原因，對縣屬工業(yè)企業(yè)情況的掌握不夠扎實(shí)和全面，很大程度上還沒有統(tǒng)計局掌握的情況全面翔實(shí)，無形中加大縣局工業(yè)統(tǒng)計工作量和難度。
2.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計：投資項(xiàng)目名單收集難，報表收集更難，是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中所普遍存在的共性問題。隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施力度的加大，地方投資項(xiàng)目數(shù)量大幅度增加，且投資主體日趨多元化，由于項(xiàng)目的.審批程序不規(guī)范，基層有的項(xiàng)目未經(jīng)審批，自行上馬，而即使經(jīng)過經(jīng)發(fā)部門審批的并按文件要求應(yīng)給統(tǒng)計局報送統(tǒng)計報表，但多年來從沒有任何單位到統(tǒng)計部門辦理任何備案登記手續(xù)，更談不上主動報送統(tǒng)計報表。就連縣上組織有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目督促檢查，統(tǒng)計部門也往往是不被列入其中。多年來，統(tǒng)計局在投資項(xiàng)目名單和投資報表的收集上做了大量協(xié)調(diào)工作，但依然存在發(fā)改局的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)與統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)出入較大，現(xiàn)在的差距不光是在全縣總量上，就連單個項(xiàng)目，單個企業(yè)的投資額也存在較大差距。由于縣級統(tǒng)計部門人員和經(jīng)費(fèi)所限，往往是1人兼多職，下鄉(xiāng)實(shí)地查看的機(jī)會偏少，對于造成的數(shù)據(jù)出入問題更是心里沒底。
3.農(nóng)城調(diào)住戶統(tǒng)計：近年來由于物價上漲以及行政事業(yè)單位職工工資的普遍提高，住戶每年調(diào)查費(fèi)用有所增加，但因記帳工作的瑣碎與麻煩，以及嫌調(diào)查費(fèi)用偏低，調(diào)查戶意見很大，尤其是城鎮(zhèn)居民抵觸思想嚴(yán)重，退出調(diào)查的住戶較為普遍，而能繼續(xù)記帳的住戶大多勉強(qiáng)應(yīng)付，人為造成數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。另外，由于怕露富思想的存在，部分居民對于一些不便于列支的收入不入賬，而我們的工作人員對此又沒有更好的辦法進(jìn)行制約。
4.貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計：與其他行業(yè)相比，商貿(mào)行業(yè)具有覆蓋面廣、單位規(guī)模孝變動頻繁等特點(diǎn)。受利益趨動影響，調(diào)查對象配合意識更差，絕大部分中小商業(yè)企業(yè)和個體戶帳目不全，甚至無帳可查。在布點(diǎn)時往往會遇到有的商戶擔(dān)心商業(yè)秘密泄露，千方百計推脫報表義務(wù)，有的為了避免多繳稅、費(fèi)，對統(tǒng)計調(diào)查故意回避或隨口報數(shù)，漏報、瞞報、拒報現(xiàn)象較為普遍。這些都在一定程度上影響了貿(mào)易業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(二)現(xiàn)行統(tǒng)計方法制度不能滿足于縣級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。目前抽樣調(diào)查在統(tǒng)計工作中得到廣泛應(yīng)用和推廣，上級統(tǒng)計部門每年向縣級統(tǒng)計局布置大量的抽樣調(diào)查工作任務(wù)，如人口抽樣調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查還有一些監(jiān)測工作如畜牧業(yè)監(jiān)測、貧困監(jiān)測監(jiān)測等等，但由于抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)或者監(jiān)測結(jié)果對縣一級來說不具有代表性，還不能滿足目前縣級政府管理的需要，在一定程度上造成了統(tǒng)計調(diào)查方法的雙軌制運(yùn)行，加重了基層統(tǒng)計的負(fù)擔(dān)，使得統(tǒng)計工作越到基層，頭緒越多，任務(wù)越重，壓力越大。另外，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，有關(guān)社會發(fā)展方面的統(tǒng)計，如環(huán)境資源、、旅游業(yè)和災(zāi)情疫情統(tǒng)計以及反映民生等方面的統(tǒng)計活動，在統(tǒng)計工作中還沒有形成完整規(guī)范的指標(biāo)體系和有關(guān)統(tǒng)計制度。統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系的不完善，在一定程度上也制約著統(tǒng)計工作的正常開展和統(tǒng)計職能的充分發(fā)揮，使得縣級統(tǒng)計部門在縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)共同發(fā)展的今天統(tǒng)計服務(wù)工作略顯被動。
(三)部門統(tǒng)計職能發(fā)揮有限。隨著“國退民進(jìn)”政策的加快實(shí)施，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國有企業(yè)逐漸退出了歷史舞臺，而隨之縣級的經(jīng)濟(jì)局(工業(yè)局、商業(yè)局、民營局、二輕局)的職能逐漸弱化，實(shí)質(zhì)上現(xiàn)在僅有的一點(diǎn)職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決原國有企業(yè)改制后所遺留的問題，已經(jīng)完全沒有了管理全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)的職能，對縣屬工業(yè)和商業(yè)的統(tǒng)計和運(yùn)行分析那更是無從談起。而縣原民營局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)對全縣境內(nèi)的非公有制企業(yè)的掌握更是少之又少，更談不上為非公有制企業(yè)搞好服務(wù)，實(shí)質(zhì)上也屬于職能掛空，由于對企業(yè)服務(wù)跟不上造成了了解企業(yè)生產(chǎn)情況而被拒之門外的尷尬境地。
(四)部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計銜接協(xié)調(diào)不夠，數(shù)據(jù)打架現(xiàn)象較為普遍。目前部門、縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，并通過不同渠道進(jìn)行報送，由于統(tǒng)計調(diào)查所需的目的、內(nèi)容和方法等不同，以及統(tǒng)計指標(biāo)口徑上的不一致，造成各部門統(tǒng)計結(jié)果與統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)存在差異性，再加之部門與統(tǒng)計局之間又缺乏聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)互動，各自獨(dú)立向社會發(fā)布自己取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不僅造成重復(fù)勞動，浪費(fèi)人力和財力資源，而且直接造成了數(shù)據(jù)打架的混亂現(xiàn)象，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)失去公信力，降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)在黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策中應(yīng)起到的作用，致使統(tǒng)計工作被逐漸邊緣化。最為明顯的是發(fā)改部門掌握的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)數(shù)據(jù)，與統(tǒng)計部門所掌握的數(shù)據(jù)出入較大，數(shù)據(jù)打架很是普遍和嚴(yán)重。
(五)統(tǒng)計部門自身人員、經(jīng)費(fèi)的欠缺，造成源頭數(shù)據(jù)可信度降低。統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行的是業(yè)務(wù)由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，雖然我省縣市己上劃的省局垂直管理，但也有很多縣上劃基數(shù)較低，省局上劃的經(jīng)費(fèi)很難維持正常工作的需要、大部分的經(jīng)費(fèi)和人員仍需要地方政府支持。特別是要完成國家布置的定期統(tǒng)計報表和不定期的統(tǒng)計抽樣調(diào)查工作任務(wù)，以及完成重大的國情國力普查。在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，部分基層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的是有形的政績，而統(tǒng)計產(chǎn)品往往反映的是宏觀經(jīng)濟(jì)和社會效益，對縣一級區(qū)域帶來不了直接的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益，很大程度上無法得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，尤其是在縣財政比較困難的情況下，必需的統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)常常難以得到落實(shí)，無法滿足工作需要。
加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計工作的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)統(tǒng)計法規(guī)宣傳，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。
統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計法宣傳力度，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法，加大案件直接查辦力度，建立統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制和統(tǒng)計違法案件通報制度。選擇工業(yè)、房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資等企事業(yè)單位作為重點(diǎn)檢查對象，整治瞞報、漏報和虛報行為。強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，對出現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，切實(shí)做好檢查一起處理一起，凈化社會統(tǒng)計環(huán)境，樹立政府統(tǒng)計權(quán)威，保障統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作始終處于良好的社會氛圍之中。
(二)明確職責(zé)，充分發(fā)揮職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。
1.工業(yè)統(tǒng)計：一是各部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。對于招商引資進(jìn)來的所有工業(yè)企業(yè)，縣招商局在該企業(yè)正式投入運(yùn)營后，應(yīng)將企業(yè)的相關(guān)資料移交給縣經(jīng)濟(jì)局、統(tǒng)計局以作備案，由經(jīng)濟(jì)局根據(jù)各自職能權(quán)限對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，在工業(yè)企業(yè)達(dá)到規(guī)模(年產(chǎn)品銷售收入2000萬元以上)以后及時上報縣統(tǒng)計局，并由縣統(tǒng)計局報經(jīng)省市統(tǒng)計局審批后納入到規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計范圍，以做到不漏一戶納稅企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查和監(jiān)測，對達(dá)到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)及時上報縣經(jīng)濟(jì)局、統(tǒng)計局，并由縣統(tǒng)計局上報審批，以納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計范疇。二是實(shí)行獎勵激勵機(jī)制，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性�？h委、縣政府應(yīng)采取積極有效措施強(qiáng)化服務(wù)理念，扶持民營企業(yè)發(fā)展。三是實(shí)施“中小企業(yè)發(fā)展工程”，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。重點(diǎn)扶持縣域工業(yè)骨干力量特別是規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)展，每年對貢獻(xiàn)大的規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)行政策傾斜，在用地上優(yōu)先保證、資金上重點(diǎn)扶持。
2.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計：一是建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和建筑施工企業(yè)管理信息抄送制度。進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目和建筑施工企業(yè)的信息管理和統(tǒng)計工作，按制度要求縣發(fā)改局將所辦理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件等以“隨辦隨抄”方式，抄送統(tǒng)計部門。縣住建局將辦理的施工許可管理信息和建筑企業(yè)資質(zhì)等級管理信息每月定期抄送同級統(tǒng)計部門并上報對口的上一級主管部門。二是加強(qiáng)政府各部門的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享�？h發(fā)改局與統(tǒng)計局要做好投資項(xiàng)目信息銜接工作，實(shí)現(xiàn)信息一致和共享�？h住建局要及時將本地審批的全部企業(yè)名錄、資質(zhì)等級、施工許可信息抄送縣統(tǒng)計局，做到企業(yè)名錄庫及相關(guān)信息一致和共享�？h發(fā)改局和住建局要嚴(yán)格按照抄送制度的要求，指定專人將本部門信息抄送縣統(tǒng)計局�？h統(tǒng)計局要充分利用發(fā)改局和住建局的管理信息和行政記錄，規(guī)范投資和建筑業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計和部門統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的源頭和基礎(chǔ)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)與否直接關(guān)系到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量高低，為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門統(tǒng)計工作職能，需進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，建立健全統(tǒng)計原始記錄和臺帳，加大投入，完善機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)計崗位，著力改善統(tǒng)計工作環(huán)境，保證有足夠的力量從事并完成統(tǒng)計的'各項(xiàng)調(diào)查、普查和各種定期報表工作任務(wù)，全面、及時、準(zhǔn)確地向統(tǒng)計部門提供各項(xiàng)統(tǒng)計資料。
(四)創(chuàng)新統(tǒng)計工作思路，增強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)意識。
針對當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展方向、園區(qū)建設(shè)等重大課題，深入基層開展有針對性的專題調(diào)查和分析研究，努力形成一批數(shù)據(jù)翔實(shí)、分析客觀、建議可行的統(tǒng)計精品。同時，針對民生熱點(diǎn)、社會焦點(diǎn)以及政府關(guān)注的重點(diǎn)，以重大國情國力普查、城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查以及其他專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測等為手段和渠道，深入了解民情，充分反映民意，努力使統(tǒng)計調(diào)查成為縣委、縣政府傾聽民聲的橋梁、社會公眾建言獻(xiàn)策的平臺，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的第一依據(jù)，使統(tǒng)計工作服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
統(tǒng)計工作的重要性
(1)統(tǒng)計工作的特點(diǎn)。從總體上看，統(tǒng)計具有兩個明顯的特點(diǎn)：一是數(shù)量性。其能夠借助于數(shù)字某一事物在特定的時間和特定方面的數(shù)量特征，來幫助人們定量或定性分析這一事物，并正確地進(jìn)行決策。二是綜合性。從統(tǒng)計的整體信息來看，其涉及到的國民經(jīng)濟(jì)社會、文化、科技和人民生活的各個方面，也就是從微觀到宏觀的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。可以對不同的事物做有聯(lián)系的綜合性分析也可以進(jìn)行橫向?qū)Ρ�，能總結(jié)過去預(yù)測未來。
(2)重要性。作為統(tǒng)計制度，其主要包含兩方面的內(nèi)容：確立管理體制的運(yùn)行方式、統(tǒng)計內(nèi)容和計算方法。這取決于統(tǒng)計的特性。當(dāng)以個企業(yè)的一整套科學(xué)合理的'統(tǒng)計工作制度建立完善起來之后，對企業(yè)而言，其作用主要有：一是對企業(yè)某一特定時間內(nèi)的現(xiàn)狀和動態(tài)的反映;二是對企業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行反映;三是對企業(yè)的生產(chǎn)效益、速度和效率進(jìn)行反映;四是反映企業(yè)的諸多數(shù)量與質(zhì)量特性;五是對該生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的各個方面進(jìn)行反映。
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