集貿市場學習考察情況報告范文

　　近年來，國內蔬菜價格連續(xù)上漲，老百姓的“菜籃子”越來越沉重，讓每一個老百姓吃得好、吃得放心、吃得滿意雖不是一件容易的事,卻是一件政府必須做好的事。為了解決這些民生問題，菜籃子民生工程應運而生。“菜籃子”工程正是人民群眾所必需的、涉及千家萬戶生活、是實實在在的惠民的民生工程。因此，建設幸福宜春迫切需要一個“菜籃子”，為加快“菜籃子”民生工程的實施、管理和建設工作，根據(jù)市政府領導的指示，市服務業(yè)發(fā)展辦召開了中心城區(qū)各菜市場負責人座談會，與袁州區(qū)商務局一起抽調人員對中心城區(qū)菜市場進行了調查，到區(qū)工商局、畜牧水產局、城建局等相關部門進行了調研咨詢，并到市學習考察集貿市場升級改造的做法與經(jīng)驗。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、菜市場的基本情況

　　（一）菜市場的覆蓋情況

　　近幾年來，我市中心城區(qū)不斷東延、西控、南優(yōu)、北跨，規(guī)模不斷擴大，面貌煥然一新，城市化率超過40%。但是中心城區(qū)菜市場年久失修，發(fā)展滯后，檔次不高，管理水平落后。目前，中心城區(qū)菜市場30余家，其中批發(fā)市場1家，即農產品批發(fā)市場，經(jīng)營面積約8.5萬平方米，2011年交易量約102萬噸，交易額約28億元，吸納從業(yè)人數(shù)約500多人；具有一定規(guī)模的14家，其中，國有菜市場3家，即鳳凰菜市場、箭道菜市場、新東門菜市場，其余11家都是開發(fā)商投資，社區(qū)小型菜市場不完全統(tǒng)計有十余家。

　　(二)菜市場存在的問題

　　據(jù)調研，菜市場存在以下收費情況：一是攤位租金。二是物業(yè)管理費。三是水電費。七是電梯使用費。四是消毒費。五是守夜費。六是廁所使用費。我市中心城區(qū)菜市場建設、管理和經(jīng)營存在以下問題：1、布局不合理，市場數(shù)量沒有規(guī)劃到2、管理不規(guī)范，服務水平?jīng)]有提升到位。3、市場不賺錢，基礎設施沒有改造到位。4、價格不便宜，本地蔬菜沒有供應到位。

　　二、菜籃子工作進展情況及執(zhí)行情況

　　為進一步加強新形勢下“菜籃子”工作，有效保障我區(qū)蔬菜產品生產供應、質量安全和價格穩(wěn)定，保證人民群眾生活安定和社會穩(wěn)定，貫徹落實“菜籃子”區(qū)長負責制工作方案，現(xiàn)將我辦“菜籃子”工作開展情況匯報如下。

　　1、加強組織領導，制定政策，建立菜籃子供應長效機制

　　一是制定出臺了《“菜籃子”市長負責制工作方案》，成立了中心城區(qū)“菜籃子”工程建設領導小組，設立了蔬菜價格補貼工作辦公室，設于市服務業(yè)發(fā)展辦公室，負責中心城區(qū)蔬菜價格補貼和低保補助工作；二是與市農業(yè)局蔬菜基地建設辦、袁州區(qū)商務局等相關部門一起商討，征詢相關意見、建議，制定了《2012年中心城區(qū)“菜籃子”工程平抑市場物價補貼方案》；三是為保障市場供應，制定了《中心城區(qū)蔬菜供應的應急預案》；

　　2、加強項目建設，多措并舉，建立菜籃子供給銷售網(wǎng)絡

　　打造三大項目，積極落實“菜籃子”工程。一是建設便民蔬菜直銷店項目。今年宜春市中心城區(qū)將新建20家放心便民蔬菜直銷店。便民蔬菜直銷店將按照“六個統(tǒng)一”的標準進行建設，即統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一生產配送、統(tǒng)一商品貨架、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一工作制服。目前已與宜春市農業(yè)良種研究所簽訂合作協(xié)議，放心便民蔬菜直銷店的建設將體現(xiàn)政府實實在在為民做事的民生工程，將是政府在特殊時期平抑物價的手段，對穩(wěn)定蔬菜市場價格起到調節(jié)穩(wěn)控的租用，蔬菜直銷店的建設也將成為宜春市中心城區(qū)的一道亮麗的風景線。打造便民蔬菜直銷樣板店，今年9月底第一批10家店面將投入運營。二是農貿菜市場升級改造項目。針對農貿菜市場“雜、臟、亂、差”的問題，我市將升級改造一批農貿市場。目前我市已對中心城區(qū)范圍內農貿市場進行了調研，已經(jīng)形成了調研報告，針對調研所發(fā)現(xiàn)的問題進行剖析。下一步我辦將制定農貿市場標準化建設改造實施方案上報市政府，力爭今年能夠打造1—2家樣板農貿市場，使農貿市場管理規(guī)范化，運行標準化。三是打造放心蔬菜批發(fā)直供點項目。放心蔬菜批發(fā)直供就是將蔬菜基地、蔬菜批發(fā)企業(yè)的蔬菜直接銷售至大中專院校食堂、機關單位食堂、星級賓館等集體伙食食堂，通過直供模式提升蔬菜基地、蔬菜批發(fā)企業(yè)自身效益，降低企業(yè)成本。目前我市已對城區(qū)周邊蔬菜基地進行了前期調研，正在醞釀調研報告及實施方案。

　　三、菜籃子新階段的工作規(guī)劃

　　1、取消相關不合理費用，降低費用收取標準，切實減輕經(jīng)營戶和農戶的負擔。將菜市場的管理和建設作為一項公益事業(yè)來對待，市場內部的管理作為一種無償?shù)姆�務，保潔員工資列入公益性崗位，水電費不應參照商業(yè)用水、電，建議參照居民用電用水，切實減輕菜市場業(yè)主的負擔。

　　2、全面改造提升農貿菜市場。一是在新城區(qū)有規(guī)劃的新建。二是分3年，對現(xiàn)有農貿菜市場按照標準化菜市場建設進行升級改造。第一年，重點扶持升級改造國有菜市場，即新東門菜市場、箭道菜市場和西門鳳凰菜市場。政府給予菜市場改造扶持資金，通過規(guī)范進行第一批的升級改造，起到示范和以點帶面的作用；第二年，扶持升級改造只有一個業(yè)主經(jīng)營的菜市場。按照菜市場經(jīng)營面積大小，市、區(qū)兩級分別給予每平米200元的升級改造扶持資金，其余建設資金由業(yè)主自籌，進行第二批的升級改造，同時要出臺扶持獎勵政策，單列資金對升級改造工程完成得早、工程質量好、資金使用得當?shù)氖袌鲞M行獎勵；第三年，對由多個業(yè)主經(jīng)營的菜市場進行第三批的升級改造。政策與第二批的一樣。

　　3、鼓勵綜合超市開設蔬菜專區(qū)。對中心城區(qū)綜合超市進行摸底，對于符合條件的都鼓勵在超市內開設蔬菜銷售專區(qū)。

　　4、我們與良種研究所簽訂了協(xié)議，由他們負責建設，政府主導，企業(yè)管理，公司化運作。各蔬菜基地建立蔬菜直供網(wǎng)點，行政企事業(yè)單位、大中專院校等集體伙食食堂與蔬菜基地進行直接對接，真正實現(xiàn)從基地到餐桌。一方面，各蔬菜基地減少了流通成本，激勵了基地蔬菜建設，實現(xiàn)了蔬菜供應和銷售一體化；另一方面，各集體伙食食堂可以降低成本，享受到物美、價廉、放心、質優(yōu)的蔬菜。

　　5、有計劃的規(guī)劃一些小攤點。由社區(qū)或街道負責管理，劃分10—20平米空地，以搭棚、太陽傘或其他方式，讓零擔戶和菜農有專門的一塊地賣菜，以免他們亂攤、亂設點，擾亂市場秩序，緩解農貿菜市場壓力。

　　6、實行產銷對接。支持規(guī)劃建設一個規(guī)模較大，集收購、交易、檢測、分揀、加工、配送等功能為一體，具有物流網(wǎng)特點的新型農產品交易與配送中心，將蔬菜基地、蔬菜批發(fā)企業(yè)的蔬菜直接銷售至大中專院校食堂、機關單位食堂、星級賓館等集體伙食食堂，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

　　四、意見與建議

　　1、運輸問題必須解決。數(shù)千里甚至上萬里運送需要量巨大而價值較低的蔬菜很不經(jīng)濟。然而要想把宜春的農產品銷往全國各的，運輸問題必須解決。

　　2、突出改造重點。重點開展對地面污水處理系統(tǒng)改造、水電系統(tǒng)改造以及產品加工分選包裝設施、肉菜追溯體系建設、綜合服務設施、市場信息采集發(fā)布系統(tǒng)、農產品質量安全檢測系統(tǒng)和衛(wèi)生保潔輔助設施等幾個方面的改造。

　　3、在發(fā)展的同時要保證農產品的質量安全，加強質量安全檢查工作，把農產品質量安全建設貫徹始終，把質量安全滲透到“菜籃子”商品生產、加工、銷售的全過程。加強農產品安全治理工作，切實保證農產品安全。在加工環(huán)節(jié)，采取定期抽樣檢測制度，發(fā)現(xiàn)質量問題，采取嚴厲措施處理。

　　4、制定完善重要商品的應急預案，建立市場風險基金，在市場發(fā)生突然變化時，組織有關生產經(jīng)營大戶和重點企業(yè)向市場直銷，降低流通成本，保障市場供應。

　　5，推進新型的業(yè)態(tài)建設，建設好“菜籃子”信息網(wǎng)。建立宜春菜籃子網(wǎng)站。對主要菜籃子商品進行全面監(jiān)控，包括商品來源、進銷價格、生豬瘦肉精檢測、蔬菜農藥殘留、經(jīng)營用信息等數(shù)據(jù)，實行全市聯(lián)網(wǎng)，方便群眾監(jiān)督或咨詢，形成“菜籃子”社會化監(jiān)管的工作格局。實施安全配送放心購物，建立生鮮超市、菜籃子配送企業(yè)、社區(qū)菜籃子便民店等新型業(yè)態(tài)銷售企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，增加農民收入，方便市民消費。

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