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2017銀川出租車行業(yè)改革
引導(dǎo)語：6月14日，銀川市召開深化出租汽車行業(yè)改革政策文件新聞通氣會。 以下是百分網(wǎng)小編分享給大家的2017銀川出租車行業(yè)改革，歡迎閱讀!
出租汽車與大家的生活密切相關(guān)，在促進出租汽車行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展方面，社會各界一直高度關(guān)注。6月14日，銀川市召開深化出租汽車行業(yè)改革政策文件新聞通氣會。
會議介紹《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)、《銀川市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理實施細則(試行)》(以下簡稱《暫行辦法》)和《銀川市私人小客車合乘管理規(guī)定(試行)》三個文件的相關(guān)情況。
銀川市剛剛出臺的《實施意見》及《實施細則》的主要內(nèi)容有那些?跟著小編具體去了解一下吧~
在借鑒北京、上海等外省市出臺的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，我市出臺了《實施意見》和《暫行辦法》，兩者的基本框架是在國辦發(fā)58號文件和交通部第60號令的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，并將有關(guān)問題具體明確，使之更具操作性。
《實施意見》共分三大部分：指導(dǎo)思想和基本原則;改革的主要內(nèi)容(四個方面9個問題);營造良好的市場環(huán)境。其中，把改革的主要內(nèi)容作為重點和關(guān)鍵部分。以現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)改革、網(wǎng)約車發(fā)展與規(guī)范作為核心問題�！秾嵤┘殑t》共計五章二十四條。其中，在網(wǎng)約車的發(fā)展上，重點是在平臺公司、車輛、駕駛員的許可條件上除了符合60號部令的相關(guān)條件外，又增加了一些其他條件。主要體現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游車的錯位發(fā)展、差異化經(jīng)營、滿足個性化服務(wù)的特點，并通過設(shè)置車輛排氣量、軸距、購車價格等因素控制增量過大甚至無序發(fā)展的問題。在規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)上，由交通部第60號令為依據(jù)即可。
銀川市傳統(tǒng)出租汽車有哪些方面的重大改革
改革經(jīng)營權(quán)管理制度。對現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)有償無期使用的問題，按照國家政策要求，一律實行無償有期制度。建立以服務(wù)質(zhì)量信譽考核為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度。經(jīng)營權(quán)期限規(guī)定為8年(與出租汽車強制報廢年限同步)，期限屆滿服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果合格的繼續(xù)延續(xù)。以此類推，依法延續(xù)。如果在經(jīng)營過程中，出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量考核不合格的不再延續(xù)(收回經(jīng)營權(quán))。
優(yōu)化運價管理。對傳統(tǒng)出租汽車運價實行政府定價，綜合考慮巡游車運營成本、駕駛員勞動報酬、市場供需情況等因素，合理制定并適時調(diào)整巡游車運價標準和結(jié)構(gòu)，建立運價動態(tài)調(diào)整機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用。
推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵巡游車通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提供網(wǎng)約或電招運營服務(wù)，推廣使用符合金融標準的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車。鼓勵巡游車經(jīng)營者、網(wǎng)約車經(jīng)營者通過兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建公司，實現(xiàn)公司化、規(guī)�；�(jīng)營。鼓勵經(jīng)營者加強品牌建設(shè)，主動公開服務(wù)標準和質(zhì)量承諾，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，加強服務(wù)質(zhì)量管理，提供高品質(zhì)服務(wù)。
銀川市網(wǎng)約車發(fā)展新規(guī)的特點
銀川市網(wǎng)約車發(fā)展主要在平臺公司、車輛、駕駛員的許可條件和經(jīng)營服務(wù)行為方面，在遵循60號部令的相關(guān)規(guī)定外，又增加了其它的規(guī)定：
對平臺公司，相關(guān)文件規(guī)定經(jīng)注冊地省級交通運輸主管部門認定具有線上服務(wù)能力;非本市注冊的企業(yè)法人必須在本市設(shè)立分支機構(gòu)，并在本市依法納稅;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接入本市交通運輸主管部門的行業(yè)監(jiān)管平臺;在本市有與注冊車輛和駕駛員數(shù)量相適應(yīng)的辦公場所、停車場地和管理人員;具有經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障、車輛檢測維護、網(wǎng)約車服務(wù)評價和乘客投訴處理的相關(guān)制度和網(wǎng)絡(luò)安全保護技術(shù)措施等;經(jīng)營范圍是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域是銀川市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營期限是4年(屆滿經(jīng)考核合格再申請延續(xù));網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任;保證網(wǎng)絡(luò)平臺安全、穩(wěn)定運行;提供24小時不間斷運營服務(wù);與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議;網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時可實行政府指導(dǎo)價。
對車輛，按照相關(guān)文件要求5座三廂轎車，排氣量為1.8L以上、軸距不小于2700毫米、購車價格(以發(fā)票價為準)不低于14萬元。此三項條件是基于車型檔次明顯高于現(xiàn)有出租車標準;車輛行駛證載明初次注冊日期至申請之日時未滿2年(車輛所有人與申請人相一致);投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責(zé)任險和乘客意外傷害險(險種和保費不低于巡游車);安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置，車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求;車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運”;統(tǒng)一張貼標識。
對駕駛員相關(guān)文件要求本市戶籍或持有居住證6個月以上;取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;男，年齡在60周歲以下，女，年齡在55周歲以下;從事巡游車服務(wù)的，自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷《出租汽車駕駛員服務(wù)資格證》記錄;經(jīng)客運服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)考試合格;網(wǎng)約車及駕駛員只能加入一個網(wǎng)絡(luò)約車平臺;在允許停車地點等候定單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車調(diào)度站排隊攬客;執(zhí)行規(guī)定的計程計價方式，主動告知乘客本次運營費用;在營運中的其他服務(wù)行為適用巡游車的相關(guān)要求(按乘客要求的路線行駛、不得繞道、拒載、甩客，主動歸還乘客遺失物品等)。
對新增出租汽車經(jīng)營權(quán)出臺新規(guī)
對新增出租汽車(包括巡游車、網(wǎng)約車)明確經(jīng)營權(quán)無償有期制，期限為8年，在經(jīng)營期限內(nèi)不得變更經(jīng)營主體，期限屆滿后根據(jù)客運市場供需情況確定是否延續(xù)。如果客運市場運力不足或供需平衡，且經(jīng)營者每年服務(wù)質(zhì)量信譽考核均合格的繼續(xù)延續(xù)，并重新申請。其原因是我市出租汽車經(jīng)營權(quán)在1996年實施有償使用時，沒有規(guī)定明確期限，更沒有期限屆滿后如何辦?由此造成傳統(tǒng)出租車無限輪回、交易頻繁、形成市場化虛高價格，給行業(yè)改革帶來難度。由此，網(wǎng)約車作為新業(yè)態(tài)初次發(fā)展，必須要明確期限、不得變更經(jīng)營主體(不允許交易可隨時退出)、期滿后可能延續(xù)、也可能不延續(xù)，這些關(guān)鍵點必須明確，讓經(jīng)營者對現(xiàn)在及將來有清晰的預(yù)期判斷。
網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員違法違規(guī)行為新規(guī)
網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員違規(guī)經(jīng)營的行為的管理，在60號部令中共計有四條15款，根據(jù)情節(jié)不同，給予警告、罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。例如，未經(jīng)許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，處以10000元以上30000元以下的罰款，提供的車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的處以5000元以上10000以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以10000元以上30000元以下的罰款。對網(wǎng)約車駕駛員不具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，按有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證。
因此，網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員違規(guī)行為，嚴格按照60號部令執(zhí)行。
銀川市對私人小客車合乘行新規(guī)
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