什么是公共危機管理

　　雖然公共危機管理現(xiàn)在越來受到國家和政府的重視并逐漸成為全球化的嶄新課題，但是就目前的狀況而言，我國已經(jīng)建立起應(yīng)急管理體系仍然缺乏系統(tǒng)性，有待完善。下面我們一起來認識認識公共危機管理！

　　什么是公共危機管理 篇1

　　一、正確認識公共危機管理

　　(一)公共危機管理的概念

　　“公共危機管理是政府或其他社會組織通過檢測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的危機，處理已經(jīng)發(fā)生的危機，以減少損失，甚至將危機轉(zhuǎn)化成機會，保護公民的人身安全和財產(chǎn)，維護社會和國家安全的管理�！盵2]

　　由此可見，政府危機管理屬于公共危機的一部分。政府作為既定的區(qū)域范圍內(nèi)公共事務(wù)的管理者，對控制和應(yīng)對自己管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件導(dǎo)致的公共危機負有直接的責(zé)任。

　　(二)公共危機管理的特征

　　首先，危機管理以保持社會秩序、保障社會安全、維護社會穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標(biāo)。

　　其次，由于危機的發(fā)生存在一定的潛伏期，所以公共危機具有可預(yù)防性且公共危機管理的外部環(huán)境是開放的;另外，當(dāng)危機突發(fā)時，政府及相關(guān)部門應(yīng)及時做出應(yīng)急處理，所以公共危機管理的處置時有應(yīng)急性，而且要求政府在處理危機時遵循依法行政的原則，以強制力作為管理的基礎(chǔ)。

　　最后，在突發(fā)公共事件和逐漸增多的趨勢的當(dāng)今社會，公共危機管理的對象和預(yù)測是有不確定性，相應(yīng)地，其預(yù)控和預(yù)案也具有不確定性。

　　除此之外，公共危機管理還要受公眾的監(jiān)督和約束。就目前的現(xiàn)狀而言，公共危機的管理還具有綜合性和國際性。

　　二、公共危機的管理與應(yīng)對

　　在危機頻發(fā)的當(dāng)今社會、政府必須時刻做好應(yīng)急管理，應(yīng)急管理是指政府依法對突發(fā)公共事件采取預(yù)防、處置及善后措施及時加以處理的活動。為了更好地解決危機，要求必須有一套完整的危機管理的體制與機制。

　　(一)公共危機管理的領(lǐng)導(dǎo)機制

　　目前我國公共危機管理主體是以政府為主的公共部門應(yīng)對公共危機是各級政府、各部門的職責(zé)與責(zé)任�？偟膩碚f，“公共危機管理的領(lǐng)導(dǎo)體制可分統(tǒng)一指揮、政府職權(quán)劃分、責(zé)任機制與監(jiān)督機制幾個方面�！盵3]

　　政府做應(yīng)急管理工作時，要切實履行其社會管理和公共服務(wù)職能，本著“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，依法規(guī)范，加強管理，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對，依靠科技，提高素質(zhì)”的工作原則，高度重視公共安全工作，在黨中央，國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，并采取先進的.監(jiān)測預(yù)警機制盡量把損失降到最低。

　　(二)公共危機的管理的機制

　　1.預(yù)警機制

　　關(guān)于突發(fā)事件預(yù)警機制，發(fā)達國家十分重視，而且有很多中國可以借鑒的地方。對于突發(fā)事件這類特殊情況，無疑早發(fā)現(xiàn)處理顯得尤其重要。畢竟，預(yù)警是應(yīng)對突發(fā)事件的第一步和主要環(huán)節(jié)。

　　具體內(nèi)容分為：制定與建立相關(guān)的法律法規(guī);制定健全預(yù)案體系;進行信息監(jiān)測與分析;完善各項基本資源儲備和加強公共危機應(yīng)對的培訓(xùn)。

　　2.決策機制

　　由于危及決策具有時間緊迫、信息和資源有限的特征，公共危機管理的要求在不確定性極高的情況下，迅速地做出正確決策。因此公共危機決策要遵循以下幾個原則：權(quán)力集中原則、結(jié)果優(yōu)先、短期目標(biāo)優(yōu)先原則、強制原則和勇于承擔(dān)風(fēng)險原則。

　　3.應(yīng)對機制

　　可以說無論哪一種類型的公共危機，它的基本應(yīng)對流程是相似的。第一，建立應(yīng)急處理小組，作為突發(fā)公共事件處理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu);第二，迅速調(diào)查情況和收集信息，作為應(yīng)對決策的基礎(chǔ);第三，綜合分析、果斷決策、有序應(yīng)對、控制和隔離。公共危機和應(yīng)急處理是政府公共危機管理的核心部分。其實施目的，是為了及時有效地化解危機狀態(tài)，盡快恢復(fù)正常的生活秩序。

　　4.善后機制

　　“恢復(fù)與重建，調(diào)查與評估，學(xué)習(xí)與進步;是公共危機善后機制的基本內(nèi)容�！盵4]由于公共危機對社會正常秩序的破壞會持續(xù)一段時間才能消失，危機平息后，必須采取措施消弭其造成的威海，做好恢復(fù)重建工作，哲理的重建不僅包括物資方面，而且包括心理方面，使公眾重燃對生活的希望，樹立信心。

　　三、我國政府應(yīng)急管理的現(xiàn)狀和需要重點解決的問題

　　當(dāng)前，我國中國特色社會主義建設(shè)呈飛速發(fā)展態(tài)勢，相應(yīng)的，政府的應(yīng)急管理能力也需要有一定的提高。一般情況下，在短時間內(nèi)造成大量的人員傷亡，其根本原因在于管理上存在缺陷。致使當(dāng)時場內(nèi)人員高度聚集，組織混亂、疏散不力，很多人盲目逃生，缺乏自我救助以及救援設(shè)備安裝不合理。所以，政府加強危機管理仍有很長的道路要走，而且急需全方位、多角度的完善應(yīng)急管理體制。

　　對此，政府可以采取如下幾種舉措：健全的應(yīng)急體制，加強專業(yè)協(xié)作，應(yīng)提高地方政府“屬地管理，就地消化”的應(yīng)急處理能力，并建立健全各級政府的應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理職責(zé);加強預(yù)警機制，完善應(yīng)急預(yù)案。政府應(yīng)抓緊建立綜合性、多元化、全方位的信息集成網(wǎng)絡(luò)，為做好應(yīng)對和處理工作提供可靠基礎(chǔ)。

　　此外，政府還應(yīng)抓緊建立和完善部門間的有效溝通和協(xié)作機制，實現(xiàn)各部門間的資源的整合共享和綜合利用;全面整合資源，加強應(yīng)急保障。各級政府應(yīng)合理地調(diào)整公共財政支出范圍，做到�？顚Ｓ�，確保有效應(yīng)對突發(fā)公共事件;加強宣傳教育，構(gòu)建社會應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重大意義。

　　什么是公共危機管理 篇2

　　危機管理，從最廣泛的意義上說應(yīng)當(dāng)包括危機的事前、事中、事后的管理。危機事件也和其他事件一樣，其形成有一定的過程，只是該過程長短不同，危機狀態(tài)也是逐步發(fā)展而形成的。危機發(fā)生前，一般會有一些先兆。如果能夠及時發(fā)現(xiàn)這些可能導(dǎo)致危機的先兆并采取適當(dāng)?shù)拇胧�，則可能防止危機的發(fā)生。在危機發(fā)生之前采取措施，降低危機發(fā)生的可能性，盡可能將危機化解于萌芽階段，避免危機的發(fā)生，并且為積極應(yīng)對危機做準(zhǔn)備。因此，要建立危機預(yù)警機制，將對危機的事前預(yù)測、控制納入日常管理中。

　　危機事件具有突發(fā)性、緊急性，危機發(fā)生的時間、地點往往是不可預(yù)見的，危機的發(fā)生往往是出乎人們意料的。同時，危機事件又具有很高的不確定性，危機事件的發(fā)展受到多種因素的影響，其影響范圍等在事前均是未知的。比如自然災(zāi)害引發(fā)的危機，其發(fā)展受到諸多外界因素的.影響，另外，對于危機采取的處置措施不同，也會對危機的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。為應(yīng)對危機，應(yīng)當(dāng)在平時進行主動監(jiān)測，對收集到的信息進行分析，若發(fā)現(xiàn)可能引起危機的征兆則應(yīng)盡快采取措施，以避免危機的發(fā)生。而當(dāng)危機一旦發(fā)生，則應(yīng)當(dāng)盡快采取措施，隔離、控制危機，盡量減少危機造成的生命和財產(chǎn)損失。

　　預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制是危機管理中兩項最基本的制度，能夠最大程度地減少由于公共緊急狀態(tài)給民眾生命和財產(chǎn)所造成的損失和給正常的社會秩序造成的巨大破壞。

　　危機發(fā)生前的準(zhǔn)備階段對于危機管理而言是十分重要的階段。通過收集到的大量信息，根據(jù)科學(xué)的依據(jù)進行分析，能夠?qū)�可能引發(fā)危機的事件的前兆進行防范、加以疏導(dǎo)，爭取將危機的前兆消滅在萌芽狀態(tài)，從而避免危機的發(fā)生。但是，建立了預(yù)警機制，也并非所有的危機都能完全避免。

　　由于現(xiàn)有技術(shù)的限制等諸多原因，不是所有的危機都可以事先通過預(yù)警機制發(fā)現(xiàn)其征兆，采取措施使之避免，很多危機是無法準(zhǔn)確預(yù)測的。即使預(yù)測到了危機的征兆，也可能沒有十分有效的措施避免危機的發(fā)生，也就是并不是所有的危機征兆都能得到有效處置以防止危機的發(fā)生。根據(jù)預(yù)警信息，能夠?qū)�可能發(fā)生的危機進行預(yù)防，作好各種準(zhǔn)備，當(dāng)危機真正發(fā)生，能降低危機發(fā)生的突然性和意外性。當(dāng)危機一旦真的發(fā)生了，就必須在很短的時間內(nèi)做出決策，對危機進行處置，盡量減少危機造成的人民生命、財產(chǎn)損失，將危機造成的損失最小化。對危機的處置往往需要多個部門的共同參與，要有充足的人力、物力、財力的保障。比如，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生危機，需要大量的藥品、醫(yī)療設(shè)施、運輸工具，需要醫(yī)療、公安、運輸?shù)榷鄠�部門的共同參與。這就需要具有良好的危機應(yīng)急反應(yīng)機制，保證危機一旦發(fā)生，能夠盡快正確處置，盡可能地控制事態(tài)的發(fā)展，最大限度地減少危機所造成的人民生命、財產(chǎn)損失。

　　由于危機本身具有突發(fā)性、不確定性，危機一旦發(fā)生，則需要在短時間內(nèi)做出反應(yīng)。危機的決策者應(yīng)當(dāng)在非常有限的時間內(nèi)迅速做出果斷的決策，調(diào)動各個部門，動用各種資源，盡快控制危機的發(fā)展，恢復(fù)社會秩序。

　　在長期的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的過程中，我們已經(jīng)建立了一系列應(yīng)急機構(gòu)，包括軍事上的應(yīng)急機構(gòu)，也包括重大自然災(zāi)害、社會治安、醫(yī)療救護等方面的應(yīng)急機構(gòu)。危機一旦發(fā)生往往需要多個部門的共同參與，比如突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，需要的不僅僅是衛(wèi)生部門的參與，物資、交通、公安等許多部門都要參與到應(yīng)對危機中來。面對突然爆發(fā)的危機，在極短的時間內(nèi)做出決策并非易事，因此，為進一步建立健全快速反應(yīng)機制，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的決策和指揮機構(gòu)，負責(zé)危機發(fā)生時在短時間內(nèi)做出決策，并依據(jù)決策對整個危機處置進行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

　　為應(yīng)對危機不僅僅需要統(tǒng)一的指揮決策機構(gòu)，還需要統(tǒng)一的危機管理綜合協(xié)調(diào)部門。如前文所述，為應(yīng)對危機需要的往往是多個部門的共同參與，在目前我國分部門、分災(zāi)種的危機管理體系下，應(yīng)急機制中各個部門是相互獨立的，這些部門之間應(yīng)當(dāng)進一步加強配合，充分發(fā)揮自身作用。

　　危機管理更重要的是要制定相關(guān)的法律，統(tǒng)一規(guī)定政府在處理緊急事務(wù)中的職能和職責(zé)，確定依法對抗緊急狀態(tài)的法制原則。應(yīng)急管理機制中的預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制的運做是依托于一定的組織結(jié)構(gòu)的。一個完備的危機管理體制應(yīng)當(dāng)由五大系統(tǒng)構(gòu)成：指揮決策機構(gòu)、職能組織體系、信息參謀咨詢組織體系、綜合協(xié)調(diào)部門和輔助部門。預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制的建立必須是建立在有效的管理體制上，而每一個部門的職能、權(quán)限等必須有相關(guān)法律的明確規(guī)定，以使機制的運行有法律保障，真正做到預(yù)防和處置危機。

　　什么是公共危機管理 篇3

　　危機是種普遍現(xiàn)象。建立有效的危機管理體系，成功地預(yù)防危機，處理危機，盡快在危機中復(fù)原、甚至得到機遇和發(fā)展，是企業(yè)管理者必須思考的重要問題。

　　一、正確認識危機

　　危機的爆發(fā)大致分二類：一是事物累積到一定程度時爆發(fā)，可稱為“積發(fā)”；二是不可預(yù)測的事物的突然襲擊，可稱作“突發(fā)”。危機發(fā)生之后必然會集結(jié)不同利益群體，表現(xiàn)為媒體追逐、輿論責(zé)聲、情緒對抗、群體間搏奕謀利等等沖突。企業(yè)如何應(yīng)對，進行危機管理？關(guān)鍵在于事前預(yù)防，檢視潛在危險，研定防范措施；危機來臨時，準(zhǔn)確判斷危機的核心所在，及早分化風(fēng)險，盡快結(jié)束危機，把負面效應(yīng)減至最小或轉(zhuǎn)化為企業(yè)有利因素甚至機遇。危機管理的實質(zhì)就是事前預(yù)防，事中控制，統(tǒng)籌兼顧，謀取利益。

　　培育公司危機意識至關(guān)重要。中學(xué)時讀《扁鵲見秦桓公》的故事，至今尤新，秦桓公對扁鵲的提醒無動于衷，最后竟從“湯熨、針石之所及”的小毛病變成“在骨髓，無請也”的大病并死亡，就在于他沒有危機意識。比爾蓋茨締造出世界電子帝國，在于他有“我們離破產(chǎn)永遠只有十八個月”的危機理念。必須讓每位員工知道：我的一言一行，代表著公司的形象，影響著公眾對公司的印象。市場經(jīng)濟下正視危機，對企業(yè)成長是一種考驗和砥礪。

　　二、正確處理危機

　　危機事件的發(fā)生對企業(yè)的影響主要取決于二點：一是事件本身的性質(zhì)；二是主管單位和新聞媒體對事件的評論。注意：事件本身的性質(zhì)并非不能改變，所謂“橫看成嶺側(cè)成峰”，關(guān)鍵在于如何與當(dāng)事方和新聞媒體打交道，特別要化解媒體的過度報道和聚焦，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，要設(shè)法引導(dǎo)輿論、分散或轉(zhuǎn)移媒體視線，迅速減輕危機的負面影響。平和心態(tài)、主動積極、低調(diào)處理、控制范圍、好的定性，對危機管理最要緊；主要手段則是剛?cè)嵯酀�、整合資源、先急后緩、著眼穩(wěn)定、內(nèi)外有別、主動積極。

　　1、建立危機預(yù)警系統(tǒng)

　　企業(yè)建立危機預(yù)警系統(tǒng)、完善應(yīng)對機制、健全危機預(yù)案，才能發(fā)現(xiàn)危機，臨危不懼，快捷響應(yīng)，正確處理。危機可分三級：一般緊急、重要緊急、特別重大事件。不同的危機狀態(tài)，啟動相應(yīng)的處置方案，才能保證危機處理組織有力、人員到位、物資支援、信息通暢，工作有序高效。

　　2、構(gòu)建和諧媒體關(guān)系

　　網(wǎng)絡(luò)時代和市場經(jīng)濟，要求企業(yè)與媒體建立和諧關(guān)系。和諧的公司媒體關(guān)系是企業(yè)危機管理中極為重要的一環(huán)，企業(yè)要善于和媒體打交道。眾多案例說明，好的媒體關(guān)系能為企業(yè)所用，對宣傳企業(yè)形象發(fā)揮著極其重要的作用，而差的媒體關(guān)系不僅不利于企業(yè)營造良好的輿論氛圍，媒體甚至可以把企業(yè)導(dǎo)向被動挨打的局面。因此企業(yè)要重視與地方媒介和新聞單位的團結(jié)合作，與主流媒體建立良好的互動關(guān)系，關(guān)鍵時刻才能讓它為我服務(wù)。

　　3、營造良好外部環(huán)境

　　和諧的政企關(guān)系也是企業(yè)危機管理中極為重要的環(huán)節(jié)。政府掌握著行政資源，代表著公眾利益和公平正義，政府對危機事件的'價值取向會直接影響事件的定性和公眾輿論，因此企業(yè)要善謀政企關(guān)系，建立感情，在危機出現(xiàn)時加強聯(lián)系和溝通，主動匯報情況，爭取理解和支持；既要查找政府的責(zé)任，又要利用和發(fā)揮好政府作用，形成利益共同體，雙贏思維是當(dāng)前處理好政企關(guān)系的導(dǎo)則，往往事半功倍。

　　4、評估總結(jié)改進提高

　　評估總結(jié)的目的，在于提高素質(zhì)。危機事件對企業(yè)的影響，畢竟主要取決于事件本身的性質(zhì)和影響范圍。評估總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)危機預(yù)警、危機處理中的不足，并及時改進完善，進而提高企業(yè)危機管理的能力。危機管理既要充分借鑒成功的經(jīng)驗，尤其要借助新技術(shù)、新信息和新思維，也要根據(jù)危機的實際情況，進行大膽創(chuàng)新。企業(yè)要明白：養(yǎng)兵不在于用，而在于防和治。

　　危機管理的最高境界不僅僅是“使企業(yè)免遭損失”而是“在危機中尋找發(fā)展機遇”。

　　什么是公共危機管理 篇4

　　根據(jù)市委組織部的安排，利用年底兩個月的時間，組織機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加公共危機管理與輿情應(yīng)對在線培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，對于公共突發(fā)事件以及如何應(yīng)對有了全新的認識�，F(xiàn)將自己的學(xué)習(xí)感想和體會表述如下：

　　我國正處在突發(fā)事件高發(fā)時期，每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會安全事件等突發(fā)事件帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失無以數(shù)計。2008年從無情的暴風(fēng)雪到5。12汶川大地震……國人的心還沒有從冰冷中溫暖過來，就又經(jīng)歷了大地?zé)o情的撕扯；當(dāng)前甲型H1N1流感在全國各地大面積流行，但并沒有引起太大的恐慌，在某種程度上，得益于我國政府充分、完善和快速的應(yīng)急預(yù)警和處理機制。突發(fā)事件有其突發(fā)性和嚴(yán)重的危害性，我們清醒地認識到必須將應(yīng)對突發(fā)事件管理工作提到重要位置。作為一名機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們也必須充分認識到學(xué)習(xí)應(yīng)急管理相關(guān)知識的重要性，強化危機意識和憂患意識，踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，妥善處理好各項工作，健全完善預(yù)防和處置公共事件的工作責(zé)任體系，確保能有效預(yù)防、及時處理公共突發(fā)事件。

　　首先，認清突發(fā)事件的內(nèi)涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。它內(nèi)涵包含了以下核心要素：一是突發(fā)事件具有明顯的公共性或社會性。突發(fā)事件應(yīng)對法所要解決和應(yīng)對的是“公共危機”，具有明顯的“公共性”。國家啟動制定突發(fā)事件應(yīng)對法的核心目的是為了應(yīng)對突發(fā)公共危機。二是突發(fā)事件具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時采取應(yīng)對措施，危機就會迅速擴大和升級，會造成更大的危害和損害。三是突發(fā)事件具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件，就會對生命財產(chǎn)、社會秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如應(yīng)對不當(dāng)就會造成巨大的生命、財產(chǎn)損失或社會秩序的嚴(yán)重動蕩。四是突發(fā)事件必須借助于公權(quán)力的介入和動用社會人力、物力才能解決。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對過程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對。

　　其次，積極應(yīng)對突發(fā)事件。應(yīng)對突發(fā)事件，把預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先的位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹立“居安思危、常備不懈”的意識，逐步把握規(guī)律，主動采取防范準(zhǔn)備措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時，在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué)化、專業(yè)化地應(yīng)對各類突發(fā)事件。

　　第一，建立健全應(yīng)急管理制度。政府部門應(yīng)建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有效應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

　　第二，制定完善應(yīng)急預(yù)案機制。認真制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全救災(zāi)物資儲備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高政府和全社會的抗風(fēng)險能力。

　　第三，加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。高度重視運用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，加強應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。

　　第四，加強組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。加強政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)應(yīng)急管理，落實好各自負責(zé)的專項預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，臨事不亂。

　　第五，積極開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。利用多種方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強公眾的危機意識、社會責(zé)任意識，提高自救、互救能力；深入開展應(yīng)急專題培訓(xùn)，特別要加強對公務(wù)員進行危機管理專題教育及應(yīng)對重大危機的培訓(xùn)實踐，全面提升應(yīng)對管理水平。

　　再次，提高突發(fā)事件中的處理能力。應(yīng)對突發(fā)事件是一項全新的工作，無論政府還是公眾，都需要認真學(xué)習(xí)，努力探索，提高應(yīng)對的能力。

　　第一，培養(yǎng)危機意識。危機意識是危機預(yù)警的起點。在和平發(fā)展時期，人們往往缺乏危機意識。通過模擬危機情勢，不斷完善危機發(fā)生的預(yù)警與監(jiān)控系統(tǒng)，能夠使政府和公眾培養(yǎng)危機意識。如災(zāi)情演練，通過演練可能在實戰(zhàn)中碰到的問題，培養(yǎng)民政干部減災(zāi)救災(zāi)的.意識，從而使他們具有防災(zāi)的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備。

　　第二、建立具有分權(quán)性質(zhì)的危機管理體系�，F(xiàn)在的突發(fā)性危機多具有跨區(qū)域甚至跨國界的高度流動性，但在政府的危機管理上，還是應(yīng)該多發(fā)揮地方或下面的作用。這是因為，分權(quán)的政府不僅能促使政府管理從等級制到參與和協(xié)作轉(zhuǎn)變，使之具有更多的靈活性和創(chuàng)新精神，并產(chǎn)生更強的責(zé)任感和更高的效率；而且，隨著公民對公共政策需求回應(yīng)性的提高，社會治理多元化的需要，政府建立分權(quán)性質(zhì)的危機管理體系也成為可能。如應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害，不僅僅是我們民政一家的事情，涉及財政、氣象、水利、交通、公安和糧食等部門，應(yīng)通力合作，又應(yīng)各負其責(zé)。

　　第三、穩(wěn)定社會并動員社會參與危機救治。對社會來說，公共危機造成的最大危害在于社會正常秩序遭到破壞并由此帶來社會心理的脆弱，所以保持穩(wěn)定的社會秩序，保持原有的社會運行軌跡是首要的選擇。在這一過程中，政府公關(guān)和信息公開是非常重要的。與此同時，需要動員社會力量參與。社會力量的參與，一方面可以緩解危機在公眾中產(chǎn)生的副作用，使公眾了解真相，祛除恐懼，消除危機制造者希望危機伴生的流言、恐慌等副產(chǎn)品，起到穩(wěn)定社會、恢復(fù)秩序的作用；另一方面可以降低政府處理成本。

　　應(yīng)對突發(fā)事件跟我們每一個人都息息相關(guān)，涉及到我們每一個人的切身利益，是我們大家共同的事情。在這個過程當(dāng)中，只有政府與公眾都履行了自己的職責(zé)，充分做好了預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備，建立健全了社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高了預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，我們的生活才能變得更加平安幸福，我們的社會才能變得更加和諧美好。

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